亡羊補(bǔ)牢 反思京珠高速客車燃燒事故
“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故已經(jīng)過(guò)去了，但那些血淋淋的數(shù)字卻長(zhǎng)久徘徊在腦海中。亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，只有從事故中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能讓以后的客車出行更安全、更放心。
信陽(yáng)客車著火事件雖然發(fā)生在公路上、發(fā)生在客車中，但并不能簡(jiǎn)單定義為交通事故。國(guó)務(wù)院京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組的結(jié)論是：“客車燃燒事故系車上非法攜帶、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)大火所致”。
據(jù)事故幸存者回憶，易燃易爆危險(xiǎn)品燃燒時(shí)，“車廂內(nèi)瞬間就被大火和濃煙充滿，根本來(lái)不及逃生。”對(duì)于這種事故，車上安全措施很難事先預(yù)防，由此導(dǎo)致的傷亡責(zé)任并不在客車本身。但客車行業(yè)對(duì)安全的追求是無(wú)止境的，制造更安全的客車，最大限度減少各種意外事件對(duì)乘客的傷害，是客車企業(yè)義不容辭的責(zé)任。記者對(duì)部分客車和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了采訪，被采訪者一致認(rèn)為，對(duì)7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故需要認(rèn)真進(jìn)行反思。
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在國(guó)務(wù)院京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組全體會(huì)議上，事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)提到，針對(duì)這起事故暴露的問(wèn)題，各有關(guān)方面要科學(xué)論證、研究制定客車尤其是臥鋪客車的設(shè)計(jì)、選材和制造標(biāo)準(zhǔn)。首先要考慮乘車人上下、材料阻燃、安全檢查、行車管控、應(yīng)急逃生等安全要素，嚴(yán)格客車運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入審批。這種由政府部門自上而下的推動(dòng)，對(duì)于提升客車安全水平是必不可少的。
■ 駕乘人員安全意識(shí)需提升增強(qiáng)
乘客自身安全意識(shí)，是提升客運(yùn)行業(yè)整體安全水平的重要方面。作為交通活動(dòng)的參與者，乘客對(duì)自身安全是負(fù)有責(zé)任的，具備一定的安全常識(shí)和意識(shí)對(duì)減少不必要的傷害格外重要。
在“7.23”溫甬線動(dòng)車追尾事故中，很多乘客不知如何擊碎安全玻璃逃生，造成人員不能及時(shí)疏散。跟火車一樣，客車也存在同樣問(wèn)題。在很多客車安全事故中，經(jīng)常看到外界質(zhì)疑客車缺少必要的疏散條件，逃生出口少。殊不知在客車安全設(shè)計(jì)時(shí)，逃生出口是比較多的。除大家都知道的車門外，客車兩側(cè)的玻璃都被設(shè)計(jì)成在緊急情況下可以破壞，變成逃生出口。車頂?shù)奶齑盎驌Q氣扇在緊急情況下也能夠打開(kāi)作為逃生出口，特別是在發(fā)生側(cè)翻事故后，車頂?shù)某隹谑侵匾氖枭⑼ǖ馈?/FONT>
乘客除需了解事故發(fā)生時(shí)如何逃生，在行車過(guò)程中的安全意識(shí)也十分重要。在交通事故中，看似最普通、最平常的安全帶給乘客的保護(hù)是所有其他安全設(shè)施無(wú)法替代的，然而就是這樣一根救命繩又有多少乘客使用呢？
■ 客車安全水平提升快 仍有潛力可挖
作為世界最大的客車生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)客車的安全水平一直在快速提升，特別是與主被動(dòng)安全相關(guān)的技術(shù)發(fā)展速度更為顯著，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家客車的差距不斷縮小。全承載車身、緩速器、ESP、車載智能管理系統(tǒng)、CAN總線技術(shù)等，一大批與客車安全息息相關(guān)的技術(shù)都在不斷提升中國(guó)客車的安全水平。在商用車領(lǐng)域，很多新安全技術(shù)在客車上應(yīng)用都要先于載貨車，對(duì)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到了推動(dòng)作用。ABS、盤(pán)式制動(dòng)器、子午線輪胎、緩速器等一大批重要的安全裝備，已經(jīng)被很多客車企業(yè)視為理所當(dāng)然的標(biāo)準(zhǔn)配置。
不過(guò)，在這樣的基礎(chǔ)上，客車業(yè)仍然需要反思，我國(guó)的客車安全水平還有沒(méi)有進(jìn)一步提升的空間，特別是當(dāng)類似事故再發(fā)生時(shí)，我們的緊急逃生系統(tǒng)，比如雙層客車上部的逃生系統(tǒng)能不能更好更快地將乘客疏散出去。如果這一世界性難題得以解決，我國(guó)客車的安全水平將邁上新臺(tái)階。
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■ 低端客車安全水平提升是難點(diǎn)
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，我國(guó)仍然存在著數(shù)量驚人的低端客車。由于用戶對(duì)成本極端敏感，很多本可以提升車輛安全水平的技術(shù)在這類車上都無(wú)用武之地。這些車安全技術(shù)水平較低，舒適性也被盡可能壓縮。當(dāng)前，提升這部分車的安全性能，遠(yuǎn)比在高端車上精益求精能帶來(lái)更大社會(huì)效益。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市化及村村通公交系統(tǒng)不斷發(fā)展，將為大中型客車市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。目前，我國(guó)城市化率僅為47%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的水平有很大差距；我國(guó)萬(wàn)人公交車擁有量不足10輛，較發(fā)達(dá)國(guó)家20輛/萬(wàn)人的水平也有較大差距。這兩點(diǎn)都預(yù)示著大中型客車市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，也意味著在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，低端客車仍然有巨大生存空間，要想提升客車整體安全水平，不可能靠用戶自動(dòng)淘汰落后產(chǎn)品取得。
除客車企業(yè)在安全技術(shù)上進(jìn)行積極探索，不斷提升客車主被動(dòng)安全性能外，其他涉及公路客運(yùn)領(lǐng)域的環(huán)節(jié)也需要反思安全工作中存在的問(wèn)題和弊端，讓安全這個(gè)“木桶”沒(méi)有短板才能實(shí)現(xiàn)真正的放心出行。
■ 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)必不可少
雖然客車企業(yè)為了提升客車的安全水平一直在不斷努力，但并不是所有技術(shù)都能被用戶所接納。
CAN總線這樣既能提升車輛性能、降低整車重量、減少事故隱患并為管理提供方便的技術(shù)，用戶接受起來(lái)比較容易?？蛙囆袠I(yè)矚目的G-BOS、安節(jié)通等智能管理系統(tǒng)，也在提升車輛管理水平的同時(shí)，起到節(jié)能降耗、提升安全性能的作用，正逐漸被客戶認(rèn)可。
新型阻燃材料、額外緊急逃生門、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等配置，雖然能夠提升客車安全性能，但這些配置大多只能在發(fā)生惡性事故時(shí)才顯出效果，絕大多數(shù)情況下不能給用戶帶來(lái)直觀效益，反會(huì)增加車輛購(gòu)置成本。作為生產(chǎn)工具使用的客車，客戶對(duì)產(chǎn)品價(jià)格十分敏感，即便客車企業(yè)希望使用推廣這些新技術(shù)、新材料、新設(shè)計(jì)，用戶也會(huì)因?yàn)槌杀驹驅(qū)⑵浯蛉肜鋵m。
面對(duì)這種情況，單靠客車企業(yè)的努力是不夠的，必須依靠政府主管部門通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的強(qiáng)制力來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)客車安全性能進(jìn)一步升級(jí)。
■ 車輛保養(yǎng)維護(hù)很重要
再好的車輛也需要合理養(yǎng)護(hù)，對(duì)于“工作量”超大的客車來(lái)說(shuō)，一些使用頻繁的零部件如發(fā)動(dòng)機(jī)、空調(diào)系統(tǒng)、輪胎等更容易發(fā)生故障。養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于保持車輛性能，避免安全事故發(fā)生起著極為關(guān)鍵的作用。特別是在夏季，持續(xù)的高溫不僅是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的考驗(yàn)，更是對(duì)用戶日常養(yǎng)護(hù)水平的大考。
客車行業(yè)領(lǐng)軍者宇通客車，多年來(lái)已經(jīng)形成一套完整的服務(wù)策略，在客車保養(yǎng)、安全維護(hù)、行車管理過(guò)程中得到用戶廣泛認(rèn)可。
宇通客車對(duì)用戶的保養(yǎng)指導(dǎo)從購(gòu)車前就開(kāi)始?！坝钔▽?duì)每一位提車客戶培訓(xùn)時(shí)都著重講解夏季保養(yǎng)要求和操作要求，強(qiáng)化客戶保養(yǎng)意識(shí)。我們編寫(xiě)的《宇通客車使用·保養(yǎng)·節(jié)油手冊(cè)》（客戶提車時(shí)可免費(fèi)取用），可以更好地指導(dǎo)客戶做好車輛保養(yǎng)工作。”宇通銷售人員告訴記者。
用戶購(gòu)車后，定期保養(yǎng)是宇通為客戶做的另一項(xiàng)貼心服務(wù)。宇通客車售后相關(guān)人員告訴記者：“我們根據(jù)具體情況對(duì)車輛進(jìn)行具體排查。當(dāng)車輛運(yùn)行到2000~2500公里時(shí)，我們會(huì)強(qiáng)制客戶到服務(wù)站接受底盤(pán)保養(yǎng)和發(fā)動(dòng)機(jī)保養(yǎng)，以保證行車安全，同時(shí)還囑咐和要求客戶嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的一級(jí)保養(yǎng)和二級(jí)保養(yǎng)制度，消除安全隱患。當(dāng)車輛行駛2.4萬(wàn)公里時(shí)（公交車除外），客戶還可到服務(wù)站接受免工時(shí)費(fèi)底盤(pán)保養(yǎng)，進(jìn)一步提高用戶的保養(yǎng)意識(shí)。”類似的服務(wù)方式，各客車企業(yè)都有。
■ 安全管理工作不可缺
客車的安全技術(shù)水平只是保證乘客安全的硬件，科學(xué)有效的管理才是守護(hù)安全的軟件。在“7·22”事故中暴露出的最大問(wèn)題就是管理。站外上下客、超載、違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品等一系列問(wèn)題都暴露出運(yùn)營(yíng)單位在管理工作上的嚴(yán)重瀆職。
事故發(fā)生后第一時(shí)間，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局等主管部門先后出臺(tái)一系列措施，強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)安全的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，依法加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度。對(duì)各類道路交通運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶，明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門、屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)違規(guī)者堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
主管單位還對(duì)一些關(guān)鍵車型的技術(shù)性能和安全設(shè)備提出了具體要求。其中特別提到要加大力度推廣臥鋪客車視頻監(jiān)控、客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安裝行車記錄儀等安全措施，并確保有效使用。
在明確責(zé)任的同時(shí)，主管部門也強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)和機(jī)制建設(shè)，在全面提升駕駛員素質(zhì)的同時(shí)，依靠完善的制度，立足治本、標(biāo)本兼治、源頭治理、綜合整治，真正構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路交通的長(zhǎng)治久安。
