客車(chē)起火事故凸顯客運(yùn)管理體制缺陷
“攜帶易燃易爆品上車(chē)是因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)安全檢查?！备＝ㄊ▲P凰旅游汽車(chē)副總經(jīng)理姜建東告訴記者。據(jù)了解，京珠高速客車(chē)起火事故中，車(chē)上多數(shù)乘客屬于半路上車(chē)，并非在車(chē)站通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)票乘車(chē)，也沒(méi)有通過(guò)正常的安全檢查，由此帶來(lái)了行車(chē)安全隱患?！斑@在業(yè)內(nèi)普遍存在?！苯|說(shuō)。
近期的一系列安全事故——地鐵電梯逆行、長(zhǎng)途客車(chē)爆炸起火、四座大橋垮塌等，給公眾帶來(lái)很大的不安全感。每個(gè)人都有可能坐客車(chē)出行，每個(gè)人都會(huì)乘電梯，這些似乎觸手可及的慘劇，似乎擦肩而過(guò)的危險(xiǎn)，引來(lái)“每個(gè)人都是風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的乘客”的安全焦慮。以“7.22”長(zhǎng)途客車(chē)起火事故為例，事故背后究竟隱藏多少安全隱患呢？客運(yùn)企業(yè)應(yīng)該如何維護(hù)乘客安全呢？
事故原因斷定不一
“從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我覺(jué)得現(xiàn)在下判斷還為時(shí)尚早?！焙颖备咚倏瓦\(yùn)石家莊分公司副總經(jīng)理牛振河告訴記者：“起火原因到底是什么？有人認(rèn)為是旅客攜帶危險(xiǎn)品，有人認(rèn)為是車(chē)輛自身原因。這些都是業(yè)內(nèi)的懷疑，有關(guān)部門(mén)給出的結(jié)果是危險(xiǎn)品直接導(dǎo)致車(chē)輛起火?！?/FONT>
“如果是易燃易爆品，乘客是如何帶上車(chē)的？現(xiàn)在車(chē)站內(nèi)部的檢查措施多數(shù)都屬于走形式，管理制度并沒(méi)有得到有效落實(shí)，所以，易燃易爆品是從車(chē)站上的還是半路上車(chē)，還存在質(zhì)疑?！迸Ｕ窈诱J(rèn)為。
“進(jìn)入夏季之后，車(chē)輛著火的原因挺多。夏季高溫導(dǎo)致車(chē)輛自燃的幾率比較高，不僅僅是客車(chē)，其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛也有類(lèi)似事故?！迸Ｕ窈诱f(shuō)道。
“據(jù)有關(guān)報(bào)道稱(chēng)，該車(chē)輛從威海上車(chē)的人并不多，所以，只有攜帶易燃易爆品上車(chē)，才會(huì)在非常短的時(shí)間內(nèi)引起大火，我覺(jué)得還是可信的?！苯|表示，這是公路客運(yùn)監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題?！昂苊黠@，是站外招攬的乘客沒(méi)有接受相關(guān)安檢?！苯|認(rèn)為。
長(zhǎng)期以來(lái)，超載、超速、中途違規(guī)?？康刃袨?，是影響營(yíng)運(yùn)客車(chē)運(yùn)行安全的直接因素，也是最讓道路運(yùn)輸企業(yè)頭疼的問(wèn)題。
“隨著我國(guó)鐵路、民航的發(fā)展，乘客出行工具的選擇越來(lái)越多，中長(zhǎng)途客運(yùn)日趨萎靡，諸多中長(zhǎng)途線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者為了謀求更大的利益，迫于壓力不得不沿途載客；一些掛靠車(chē)主為了多賺錢(qián)，不惜超載、超速、闖紅燈，甚至與監(jiān)管部門(mén)玩兒起‘躲貓貓’。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及公司管理部門(mén)對(duì)此也很無(wú)奈?！蹦巢辉竿嘎缎彰目瓦\(yùn)企業(yè)相關(guān)人士表示。
體制存缺陷
“不允許站外接收乘客是死規(guī)定，因?yàn)橥耆撾x了安檢。但這種情況在業(yè)內(nèi)是普遍存在的，由此說(shuō)明行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管失控，這就牽扯到體制問(wèn)題?！苯|說(shuō)道。
“按照我的理解，這輛營(yíng)運(yùn)客車(chē)完全就是私人客車(chē)掛靠在運(yùn)營(yíng)公司?！苯|介紹，私人營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是不可以進(jìn)入公路客運(yùn)領(lǐng)域，可為何企業(yè)要提供經(jīng)營(yíng)許可證給私人車(chē)主？
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“合法企業(yè)去做不合法的事情，就應(yīng)該為此付出代價(jià)?！苯|表示，并不是沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，只是車(chē)主和客運(yùn)公司不愿遵守，這種情況在交通行業(yè)中比比皆是。
姜建東表示，隨著公鐵競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，客運(yùn)企業(yè)利潤(rùn)愈加微薄，而私人營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更是難上加難?！盀榱似髽I(yè)利益，為了個(gè)人利益，私人掛靠營(yíng)運(yùn)公司跑運(yùn)輸?shù)姆椒ㄖ饾u被業(yè)內(nèi)所默認(rèn)?！苯|表示。
“客運(yùn)企業(yè)在管理私人營(yíng)運(yùn)車(chē)輛時(shí)缺少有效監(jiān)管，并且對(duì)這部分司機(jī)也欠缺培訓(xùn)機(jī)制，出事故的幾率也就提高了。”姜建東認(rèn)為，相關(guān)條例和法規(guī)在這方面的約束過(guò)于蒼白：“政府監(jiān)管不到位，執(zhí)行力度不夠，更別提如何保障客運(yùn)企業(yè)的利益了?！?/FONT>
牛振河介紹道，目前各客運(yùn)站的管理比較嚴(yán)格，不可能多賣(mài)票，超載旅客肯定是站外上車(chē)?！霸诳瓦\(yùn)市場(chǎng)中，這種情況不少見(jiàn)。在監(jiān)管環(huán)節(jié)中，車(chē)輛上路后便離開(kāi)車(chē)站監(jiān)管范圍，相應(yīng)管理部門(mén)多數(shù)情況下也是監(jiān)管不到位?！迸Ｕ窈诱f(shuō)。
“每個(gè)客運(yùn)企業(yè)都有一套安全管理制度，如果沒(méi)有制定這套制度，運(yùn)管部門(mén)不會(huì)發(fā)放營(yíng)運(yùn)許可證，這是強(qiáng)制要求。制度包括安管人員配置、員工安全管理和教育培訓(xùn)等內(nèi)容。”牛振河告訴記者，自從該事故發(fā)生之后，各客運(yùn)企業(yè)都陸續(xù)召開(kāi)了自查、自檢例會(huì)。
臥鋪客車(chē)受檢
在客運(yùn)環(huán)節(jié)中，乘客安全是第一位，但客運(yùn)企業(yè)往往無(wú)法在實(shí)際操作中落實(shí)到位。某客運(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人很直白地告訴記者：“根本沒(méi)辦法進(jìn)行全方位監(jiān)督，只能提醒司機(jī)在行駛過(guò)程中務(wù)必做到安全第一?！?/FONT>
“只要保障我們的生存空間，我們才能有更多精力保障乘客安全。這在客運(yùn)行業(yè)中是一個(gè)尷尬的問(wèn)題?！痹撓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，增加旅客核載人數(shù)，無(wú)非就是增加利潤(rùn)，而這些行為都直接導(dǎo)致車(chē)輛超負(fù)荷行駛。
除此之外，行車(chē)安全的焦點(diǎn)問(wèn)題再一次落到臥鋪客車(chē)身上。
“從車(chē)輛制造來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為臥鋪客車(chē)沒(méi)有任何問(wèn)題，安全性能和座位車(chē)沒(méi)有太大區(qū)別。只是剛好這一輛臥鋪客車(chē)出現(xiàn)了事故?！迸Ｕ窈诱J(rèn)為，座位客車(chē)發(fā)生群死群傷的事故也不在少數(shù)，他反問(wèn)道，如果座位客車(chē)發(fā)生事故，就說(shuō)明座位客車(chē)不如臥鋪客車(chē)安全嗎？
“座位客車(chē)比臥鋪客車(chē)更安全的觀(guān)點(diǎn)是站不住腳的，重點(diǎn)是如何治理公路客運(yùn)的超載問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題?！迸Ｕ窈诱f(shuō)。姜建東對(duì)此也表示認(rèn)可，他認(rèn)為，公路客運(yùn)超載一直游離在制度之內(nèi)、管理之外。如何整治超載現(xiàn)象，如何規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，都是急迫需要解決的問(wèn)題。
