重大事故屢禁不止 客車(chē)安全遭考問(wèn)
在政府部門(mén)不斷要求減少重特大交通安全事故的情況下,客車(chē)依然沒(méi)能從交通事故重災(zāi)區(qū)中擺脫出來(lái)。
7月22日凌晨4時(shí)左右,一輛由山東威海開(kāi)往湖南長(zhǎng)沙的雙層臥鋪大客車(chē),在京珠高速公路由北向南938公里處突發(fā)大火燃燒,造成41人死亡,6人受傷,其中一人重傷的重大交通事故。
7月4日凌晨4時(shí),隨(州)岳(陽(yáng))高速公路229公里附近的湖北省仙桃市毛嘴鎮(zhèn)珠璣村路段,發(fā)生一起貨車(chē)與客車(chē)相撞引發(fā)大火的特大交通事故,導(dǎo)致23人死亡、29人不同程度受傷,其中重傷3人。
客車(chē)由于載客量大,發(fā)生事故的傷亡大,受社會(huì)關(guān)注程度高。每年中央和地方政府都會(huì)在客運(yùn)安全問(wèn)題上警鐘常敲,為何客車(chē)事故卻屢禁不止?
■ 多重違規(guī)釀慘劇
京珠高速公路客車(chē)起火事故發(fā)生后,河南省信陽(yáng)市以及國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)迅速組成調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。
據(jù)調(diào)查,事故車(chē)限定載客人數(shù)為35人,實(shí)際載客47人,屬嚴(yán)重超載。據(jù)山東省威海市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王令勇介紹,這輛客車(chē)7月21日上午9時(shí)45分從車(chē)站發(fā)車(chē)。發(fā)車(chē)時(shí),車(chē)站沒(méi)有售出車(chē)票,也就是說(shuō)車(chē)上沒(méi)有乘客。從事故車(chē)輛GPS軌跡回放看,這輛車(chē)在威海境內(nèi)有兩次停車(chē),時(shí)間約計(jì)5分鐘左右。這說(shuō)明,客車(chē)有可能是中途停車(chē)上客。在煙臺(tái)境內(nèi),該車(chē)有3次停車(chē)時(shí)間很長(zhǎng),中途上客人數(shù)交管局及運(yùn)輸公司都無(wú)法監(jiān)控。根據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)果,事故原因是旅客非法攜帶、運(yùn)輸?shù)囊兹蓟ぎa(chǎn)品引發(fā)大火。
根據(jù)湖北省交警總隊(duì)的調(diào)查結(jié)果,引發(fā)隨岳高速公路事故的直接原因是,一乘客要求就近下車(chē)。客車(chē)在事發(fā)路段應(yīng)急車(chē)道內(nèi)違規(guī)停車(chē),后面貨車(chē)由于司機(jī)疲勞駕駛,車(chē)速過(guò)快,直接追尾撞上客車(chē)。兩車(chē)撞斷了高速公路護(hù)欄及路旁的高速路標(biāo)柱,車(chē)輛碰撞后起火燃燒,造成重大人員傷亡。
■ 政策早已有
事故發(fā)生后,交通運(yùn)輸部于7月24日召開(kāi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議,決定對(duì)全國(guó)臥鋪客車(chē)實(shí)行特別監(jiān)管措施:第一,臥鋪客車(chē)必須強(qiáng)制安裝車(chē)載視頻裝置,由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車(chē)廂內(nèi)情況;第二,針對(duì)凌晨3時(shí)至4時(shí)事故高發(fā)的規(guī)律性特征,對(duì)超長(zhǎng)途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車(chē),積極推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車(chē)休息措施。河南省也對(duì)7座以上客車(chē)采取逢車(chē)必查措施。
此前,工信部、公安部針對(duì)臥鋪客車(chē)安全問(wèn)題,已經(jīng)出臺(tái)過(guò)相應(yīng)措施。在去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊(cè)登記工作的通知》(以下稱《通知》)中,要求新申報(bào)《公告》的臥鋪客車(chē)應(yīng)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動(dòng)系統(tǒng)和汽車(chē)行駛記錄儀。車(chē)身應(yīng)為承載式框架結(jié)構(gòu),所有車(chē)輪均為無(wú)內(nèi)胎子午線輪胎。前輪制動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)裝盤(pán)式制動(dòng)器,發(fā)動(dòng)機(jī)后置的臥鋪客車(chē)還應(yīng)裝備發(fā)動(dòng)機(jī)艙自動(dòng)滅火裝置。
在國(guó)家主管部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的情況下,為何仍有這么多造成重大人員傷亡的客車(chē)事故發(fā)生?
■ 藥到病難除
連續(xù)幾起重特大交通事故,以及交通運(yùn)輸部的相應(yīng)政策引起行業(yè)人士關(guān)注。
重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為,交通運(yùn)輸部在提高客車(chē)安全上出臺(tái)了很多措施,但客運(yùn)行業(yè)在有法可依的情況下,執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究、造成事故頻發(fā)。一些頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法不能從根本上提高車(chē)輛安全水平。
以GPS為例,交通運(yùn)輸部為加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管,要求客運(yùn)車(chē)輛都要安裝GPS。但根據(jù)記者從多家客車(chē)企業(yè)了解到的信息,目前的GPS監(jiān)控有很大缺陷。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“GPS只能記錄車(chē)輛速度,沒(méi)有視頻監(jiān)控功能。它依靠衛(wèi)星對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定位,每13秒掃描一次車(chē)輛的經(jīng)度和緯度信息,以此計(jì)算車(chē)輛速度,但在高樓間、山區(qū)、立交橋下等地方,掃描不到車(chē)輛,因此就會(huì)缺少這段信息。”另外,各省按照交通運(yùn)輸部要求,以省或地區(qū)為單位對(duì)GPS監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo),雖然從技術(shù)上來(lái)說(shuō),這些平臺(tái)之間的兼容和聯(lián)網(wǎng)不存在問(wèn)題,但各省之間由于利益關(guān)系,不愿意系統(tǒng)之間相互兼容。由于很多長(zhǎng)途客車(chē)跨省運(yùn)營(yíng),這使得GPS對(duì)車(chē)輛的監(jiān)督和管理力度很弱。
同樣,為了節(jié)省成本,一些地方對(duì)《通知》的執(zhí)行力度也打了很多折扣。據(jù)福建某客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)部部長(zhǎng)介紹,很多地方都沒(méi)有執(zhí)行《通知》要求。以目前客車(chē)業(yè)流行的全承載式車(chē)身結(jié)構(gòu)為例,至今,很多客運(yùn)企業(yè)選購(gòu)的仍然是有大梁的承載式車(chē)身,并不是全承載,這也是全承載結(jié)構(gòu)在我國(guó)發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。
一家客車(chē)企業(yè)工程師告訴記者,交通部要求客車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)艙配裝的自動(dòng)滅火裝置效果有限,因?yàn)闇缁鹧b置容量有限,對(duì)高溫狀態(tài)的發(fā)動(dòng)機(jī)艙來(lái)說(shuō),自動(dòng)滅火裝置只能控制一部分明火,不能降低發(fā)動(dòng)機(jī)艙高溫。自動(dòng)滅火裝置需要與切斷油路等裝置密切配合才能發(fā)揮效果。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者,如果發(fā)生事故的這兩輛車(chē)有更多安全裝備,傷亡可能會(huì)減少很多。比如京珠高速公路上的這輛客車(chē),如果包括行李艙在內(nèi)都安裝了視頻監(jiān)控裝置,就會(huì)對(duì)那些托運(yùn)違禁物品的人員起到一定威懾作用。也可以對(duì)車(chē)輛非法載客、半路停車(chē)以及超載行為進(jìn)行記錄,并實(shí)時(shí)傳送給指揮中心,避免人員傷亡。建議國(guó)家能夠根據(jù)行業(yè)發(fā)展,不斷提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。