河南公交負擔過重 二元交通需要改觀

  

    城鄉(xiāng)公交、鄭開和鄭新城際公交、長途客運車輛，購車款全由車主或企業(yè)自己負擔。上牌照時，車輛購置附加費也沒有優(yōu)惠政策，而城市公交都享有這些補貼和優(yōu)惠；公共財政對城市公交的運行費有一定補貼，對長途客運車輛沒有任何運行補貼。城鄉(xiāng)公交，有為數(shù)不多的運行補貼，每車每年1萬元左右。鄭開、鄭新城際公交運行補貼，低于城市公交，僅按農(nóng)村客運車輛補貼，每車每月1500元。 

 

　　代省長郭庚茂在《政府工作報告》中提出，河南現(xiàn)在要努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。

 

　　出席省人代會的省人大代表在審議《政府工作報告》時提出，城市公交載人，城鄉(xiāng)公交、城際公交、長途客運也是載人的；城市公交是公益性事業(yè)，城鄉(xiāng)公交、城際公交、長途客運也具有公益性。我們要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，歷史上形成的交通二元化體制，現(xiàn)在有必要也有條件實行“大一統(tǒng)”。

 

城鄉(xiāng)公交負重奔跑

 

　　通許縣練城鄉(xiāng)楊莊村村支書趙則先吃過午飯到鄉(xiāng)里去，站在村口伸手攔住一輛通過該村的新農(nóng)巴士，付了1元錢的車票，就乘車到了鄉(xiāng)里。

 

　　去年7月19日，省交通廳公路運輸局在開封通許縣開通了我省第一家新農(nóng)巴士（即我們現(xiàn)在所統(tǒng)稱的城鄉(xiāng)公交），給農(nóng)民出行帶來了很大的方便。

 

　　新農(nóng)巴士就像城市公交一樣，按次排班、按點發(fā)車，通村公交票價1元，由縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3.5元，比原來的7元降低了一半，農(nóng)民不但出行方便了，乘車負擔也大大降低了。

 

　　新農(nóng)巴士為農(nóng)民出行提供了方便，但新農(nóng)巴士卻在負重運行。

 

　　通許縣交通局副局長陳茂盛給記者算了一筆賬：車輛購置，是車主自己全額付費購買的，車輛購置附加費按10％的比例繳納，沒有優(yōu)惠。國家對新農(nóng)巴士的運行有補助，一輛車一年1萬元左右。新農(nóng)巴士核定載客人數(shù)20人，除去司機和售票人員，剩余18座每座每月要繳納37元的公路客運附加費和2元的公路運輸管理費，這兩項費用每月是702元。

 

　　城市公交的待遇與新農(nóng)巴士不同。城市公交購車時由財政出錢或者財政出一部分補貼，車輛上牌照時，車輛購置附加費、車船使用稅享受免繳或優(yōu)惠政策，并且城市公交還有不少的運行補貼。

 

　　算下來，相比城市公交來說，新農(nóng)巴士每月至少要多支出1000元。這使新農(nóng)巴士的經(jīng)營十分困難。

 

　　陳茂盛說，現(xiàn)在正在加強社會主義新農(nóng)村建設，實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。那么，對待新農(nóng)巴士，就應該實行與城市公交一樣的政策，取消城鄉(xiāng)交通的二元化體制，讓農(nóng)村交通和城市交通享受同等政策待遇，這樣，新農(nóng)巴士才能存活下去。否則，有利于農(nóng)村客運運輸?shù)膰L試將很難堅持下去。

 

二元交通負擔迥異

 

　　據(jù)省交通廳運輸管理局有關(guān)負責人介紹，包括新鄉(xiāng)市、孟州市、通許縣等，我省很多地方都開通了城鄉(xiāng)公交，都為改變農(nóng)村客運的落后局面作出很好的探索，其運行模式與城市公交相同，按次排班，按點發(fā)車。但是，城鄉(xiāng)公交與城市公交的負擔卻有很大的差異。

 

　　鄭州交運集團客運公司有關(guān)負責人說，他們現(xiàn)在開通的鄭開、鄭新城際公交，購車款都是全額由企業(yè)支付，財政沒有補貼。車船使用稅和車輛購置附加費，也沒有任何的補貼和優(yōu)惠。運行費有一定的補貼，但是低于城市公交，按農(nóng)村客運的標準補貼，每車每月1500元，遠遠低于城市公交的補貼。

 

　　鄭州交運集團和公交公司聯(lián)合成立的綠城巴士（就是城鄉(xiāng)公交），購車款、車船使用稅、車輛購置附加費等，如同通許的新農(nóng)巴士一樣，沒有任何的補貼和優(yōu)惠，只有每年1萬元左右的運行補貼。

 

　　綠城巴士和鄭開、鄭新城際公交還算好一點，交運集團運行的1900臺長途客運班線客車，無論是購車款、車輛購置附加費、車船使用稅，還是運行費方面，都沒有任何一點補助和優(yōu)惠。都是運載乘客，差異咋這樣大呢？