安徽合肥：公交車專用道 如何保障“專道專用”

公交車專用道是為了保障公共汽車路權(quán)優(yōu)先、方便公眾而設(shè)置的專用車道。然而，近日實(shí)地探查安徽合肥市區(qū)部分公交車專用道發(fā)現(xiàn)，其他車輛違章占用公交車專用道情況非常普遍，嚴(yán)重影響公交車正常通行。

“故意占用公交車專用道，有的是直行占用，有的是左轉(zhuǎn)占用，還有的是短暫占用一段以便超車或‘加塞’。 ”

——一名跑合肥望江路線路的公交車駕駛員

“一般在車流量大的時(shí)候，較易出現(xiàn)社會(huì)車輛占用公交車專用車道的情況。 ”

——合肥市交警支隊(duì)賈警官

交通高峰，專用道變“公用道”

2016年5月13日上午，合肥市望江西路與合作化路交口，東西方向直行的綠燈亮了，一輛輛汽車魚(yú)貫通過(guò)路口。然而，公交車專用道上的一輛公交車響了幾聲喇叭后，依然趴在原地不動(dòng)。原來(lái)它被前面幾輛打著左轉(zhuǎn)指示燈的私家車“堵死”了。左轉(zhuǎn)信號(hào)燈終于變綠，隨著私家車緩慢前行左轉(zhuǎn)，公交車緊緊地跟著前進(jìn)，可快到路口時(shí)，直行指示燈已變成紅燈，公交車不得不停下來(lái)等待下一個(gè)綠燈。

“故意占用公交車專用道，有的是直行占用，有的是左轉(zhuǎn)占用，還有的是短暫占用一段以便超車或‘加塞’?！币幻芎戏释肪€路的公交車駕駛員說(shuō)。在望江西路與合作化路交口觀察了半個(gè)小時(shí)，看到有10多輛私家車占用公交車專用道。期間，有一輛白色私家車自西向東直行通過(guò)路口時(shí)突然左轉(zhuǎn)，將左后方直行的公交車逼得減速后，私家車拐上路中間隔離出來(lái)的公交車專用道揚(yáng)長(zhǎng)而去。

13日中午，在靠近長(zhǎng)江路與徽州大道交口的一個(gè)公交停靠站，路面車輛并不太多，但在短短10分鐘內(nèi)，就有四五輛私家車在專用道上通行或超車。隨后在南邊的龍川路上，這里車流量比剛才更少，但依然看到一輛外地牌照的越野車在公交專用道上緩慢行駛。在路口停車時(shí)詢問(wèn)了這位車主，對(duì)方表示，由于對(duì)路線不熟悉，也沒(méi)有看到相關(guān)提示，“稀里糊涂就開(kāi)到了專用道上”。

“一般在車流量大的時(shí)候，較易出現(xiàn)社會(huì)車輛占用公交車專用道的情況。 ”合肥市交警支隊(duì)賈警官表示，面對(duì)這類違法行為，執(zhí)勤交警一般會(huì)在不影響路面正常交通的情況下，攔停違法車輛進(jìn)行教育處罰。

“交通高峰時(shí)，普通車道上車太多了，有時(shí)為了趕時(shí)間就駛到公交車專用道上了。 ”

——合肥市一名出租車駕駛員

“外地車或是由于對(duì)道路不熟悉誤入公交車專用道，或是被本地車擠上公交車專用道。 ”

——合肥市快1公交線線長(zhǎng)黃克慶

規(guī)則不清，新手駕駛員易誤入

“交通高峰時(shí)，普通車道上車太多了，有時(shí)為了趕時(shí)間就駛到公交車專用道上了。 ”合肥市一名出租車駕駛員不好意思地說(shuō)，對(duì)出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢，在沒(méi)有“電子眼”和交警時(shí)，他就會(huì)“借用”公交車專用道行駛或超車。

據(jù)了解，并不是所有占用公交車專用道的車主都是有意為之，有不少屬于誤入者。 “我剛開(kāi)車上路不久，遇到路面車流量大時(shí)，一緊張就開(kāi)上了公交車專用道。 ”上下班都要開(kāi)車通過(guò)長(zhǎng)江西路的合肥市民徐女士說(shuō)，她有好幾次都不小心占用了公交車專用道，直到被后面的公交車按喇叭提醒才發(fā)現(xiàn)。合肥市公交3路線駕駛員孫媛表示，近期長(zhǎng)江路地鐵線正在施工，影響了機(jī)動(dòng)車路面通行，一些私家車偶爾占用公交車專用道也情有可原。

合肥市快1公交線線長(zhǎng)黃克慶是一名老公交車駕駛員，他經(jīng)常碰到一些外地牌照的私家車駛上了公交車專用道。他留心觀察發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)外地車是故意占用，大部分外地車或是由于對(duì)道路不熟悉誤入專用道，或是被本地車擠上專用道。他舉例說(shuō)，徽州大道高鐵南站段，道路上沒(méi)有設(shè)置明確的公交車專用道標(biāo)識(shí)牌，外地車一不小心就會(huì)誤入公交車專用道。

“合肥市對(duì)公交車專用道的宣傳力度還不夠，我們對(duì)公交車專用道使用規(guī)則并不清楚。 ”部分合肥市私家車主在受訪時(shí)表示，對(duì)公交車專用道是不是全天禁止私家車通行、交警部門如何處罰占用行為等都不清楚，“有時(shí)本不想占用公交車專用道，但看前頭有許多車輛已經(jīng)占用了，自己也就隨大流跟上去了”。

“交警部門要加大對(duì)占用公交車專用道的整治力度，這樣才能剎住專用道被‘公用’之風(fēng)。 ”

——合肥市公交3路線駕駛員孫媛

“要加大公交車專用道使用知識(shí)的宣傳，在路面多設(shè)置一些顯眼的交通標(biāo)識(shí)牌，時(shí)時(shí)提醒其他車輛駕駛員。 ”

——合肥市民

懲教結(jié)合，公交“專用權(quán)”有保障

“有交警執(zhí)勤的路段，其他車輛占用公交車道的少;如果沒(méi)有交警，占用公交車專用道的就要多些。 ”孫媛說(shuō)，她碰到個(gè)別車輛占用公交車道堵住公交車，怎么提醒都不駛離，但一看到路面有交警，立刻就轉(zhuǎn)到了普通車道。還有的車輛在沒(méi)有“電子眼”的路段就占用公交車專用道，到有“電子眼”時(shí)就轉(zhuǎn)到普通車道，“一些車主還是很懼怕交警處罰的。 ”她建議，交警部門要加大對(duì)占用公交車專用道的整治力度，這樣才能剎住專用道被“公用”之風(fēng)。

違章占用公交車專用道會(huì)面臨什么樣的處罰?從合肥市交警支隊(duì)了解到，占用公交專用道涉嫌違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第37條。違反規(guī)定使用專用車道，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第90條和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第63條第12項(xiàng)，處罰100元，不扣分。對(duì)于公交車專用道的管理，將于2016年6月1日正式實(shí)施的《安徽省城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》明確要求，“加強(qiáng)專用道的監(jiān)控管理，禁止其他車輛進(jìn)入公共汽車專用道行駛，保障城市公共汽車路權(quán)優(yōu)先”。

“要加大公交車專用道使用知識(shí)的宣傳，在路面多設(shè)置一些顯眼的交通標(biāo)識(shí)牌，時(shí)時(shí)提醒其他車輛駕駛員。 ”許多合肥市民呼吁，相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，促使廣大駕駛員養(yǎng)成文明駕車習(xí)慣。同時(shí)，優(yōu)化公交車專用道設(shè)置，甚至可以考慮公交車專用道限時(shí)段對(duì)其他車輛放開(kāi)，讓廣大交通參與者均能從中享受到交通出行的便利，從而自覺(jué)保障公交車專用道暢通。

對(duì)一些容易誤入公交車專用道的新手駕駛員，有經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)建議，要記住一句話：“讓速不讓道。 ”在面對(duì)強(qiáng)硬“加塞”的車輛時(shí)，可以采取制動(dòng)讓車速先慢下來(lái)，千萬(wàn)不能隨意變道。

“專用車道”呼喚公共治理創(chuàng)新

越來(lái)越多的大中城市探索設(shè)置公交專用車道，試圖以此提高公共交通的運(yùn)行效率。可是，一些專用車道常常被人違法占用，既不利于“專道專用”，又影響了交通秩序。如何保障“專道專用”，考驗(yàn)著公共交通的治理能力。

合理設(shè)置公交車專用道，不是緩解城市路權(quán)矛盾的權(quán)宜之計(jì)，而是合理分配道路資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)?？墒?，一些城市公共交通規(guī)劃沒(méi)有將專用車道納入系統(tǒng)規(guī)劃，也沒(méi)有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)統(tǒng)籌，設(shè)置專用車道只能算是優(yōu)先保障公共交通的“補(bǔ)救性措施”。因此，不少公交車專用道從一開(kāi)始就“先天不足”。比如，專用車道不連續(xù)，沒(méi)有構(gòu)成相互貫通的專用車道網(wǎng)絡(luò);配套措施不完善，沒(méi)有增設(shè)公交線路、加密公交班次，資源閑置比較嚴(yán)重;運(yùn)行效果不理想，其他車輛侵占專用車道，公交車行駛?cè)匀徊豢?，等等。如果不從頂層設(shè)計(jì)入手，就不可能從根本上解決問(wèn)題。

設(shè)置專用車道，需要專業(yè)規(guī)劃?？茖W(xué)研究表明，對(duì)城市道路來(lái)說(shuō)，只有高峰時(shí)段的公交車流量、公交客流量等指標(biāo)達(dá)到相當(dāng)水平，才有必要設(shè)置一定的公交專用車道;否則就會(huì)出現(xiàn)一邊是專用車道經(jīng)常閑置，一邊是其他車道擁堵嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。在專業(yè)規(guī)劃中，公交車專用道是24小時(shí)禁止其他車輛通行，還是分時(shí)段限制其他車輛通行，也不應(yīng)“一刀切”，而要根據(jù)實(shí)際交通狀況合理確定。尤其是碰到十字路口，如果專用車道設(shè)置不合理，不但公交車跑不快，而且會(huì)加劇道路擁堵。此外，還可考慮設(shè)立物理隔離的裝置或獨(dú)立信號(hào)系統(tǒng)，將專用車道與其他車道真正分隔開(kāi)來(lái)，防止其他車輛隨意闖入。這些問(wèn)題都需要專家來(lái)研究解決。

有了專業(yè)規(guī)劃，設(shè)置專用車道不難。但沒(méi)有專業(yè)執(zhí)法，專用車道還是寸步難行。當(dāng)前專用車道不專用，與監(jiān)管執(zhí)法不到位有很大關(guān)系。一方面是執(zhí)法力量不足，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法少而又少，“電子眼”等執(zhí)法手段也不夠;另一方面是違法成本不高，各地對(duì)違法行為多處以一兩百元罰款，不扣分也不扣車，顯得“不痛不癢”。有媒體報(bào)道，僅去年截至11月底，上海市已查處違法占用公交車專用道37萬(wàn)余起。如此大面積的違法行為，亟待監(jiān)管部門集中整治。當(dāng)然，集中整治不是搞“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，而要打好治理“組合拳”，徹底消滅監(jiān)管死角，全面提升執(zhí)法效率。

設(shè)置公交車專用道是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要交通、建設(shè)、公安等部門密切配合，需要廣大市民積極參與。我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，交通狀況變化更快。設(shè)置和使用公交車專用道，不能貪圖一勞永逸，而要跟上城市節(jié)奏。什么路段應(yīng)該設(shè)置、什么時(shí)段必須嚴(yán)管、什么時(shí)候需要調(diào)整，都要因時(shí)而變、順勢(shì)而為、因地制宜，這樣才能更好適應(yīng)公共交通發(fā)展需求。