江西：“治堵”根在規(guī)劃和管理 多地謀劃建設(shè)快速公交

 

作為典型的“城市病”，交通擁堵正快速向江西省各設(shè)區(qū)市蔓延，堵車也日漸成為各地上班族的常態(tài)。無論是解燃眉之急還是未雨綢繆，各地都亟須找到“治堵”良策。10月22日，記者從有關(guān)部門獲悉，除南昌外，撫州、吉安、九江等設(shè)區(qū)市都正著手謀劃建設(shè)快速公交系統(tǒng)（BRT），希望通過這種被稱為“地面上的地鐵”的大容量公交系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵。

 

城市堵車漸成常態(tài)

 

9月16日，滬昆高鐵南昌至長沙段正式通車，南昌至萍鄉(xiāng)全程約250公里，僅需59分鐘，與上班族工作日早高峰自駕車從南昌高新區(qū)到紅谷灘新區(qū)的時間相當(dāng)。這固然說明了高鐵的追風(fēng)速度，但也體現(xiàn)出南昌城市交通的擁堵程度。

 

在華東交通大學(xué)教授查偉雄看來，隨著城市化進(jìn)程的加快，交通擁堵在省內(nèi)已不僅局限于南昌，這兩年各設(shè)區(qū)市人、車、路之間的矛盾日益突出，交通擁堵狀況普遍加劇，并正快速向縣一級城市蔓延。

 

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，南昌機(jī)動車保有量為68.9萬輛，電動自行車共150余萬輛。車輛的急劇增長與城市道路資源的緩慢增長速度形成嚴(yán)重反差，致使南昌交通擁堵狀況日益凸顯。

 

今年7月，九江市啟動“暢通九江”工程，計(jì)劃3年投資18億元，使中心城區(qū)交通擁堵問題得到有效解決。截至2014年初，九江市機(jī)動車保有量達(dá)到65萬輛，機(jī)動車迅猛增長，讓九江市交通供需矛盾不斷加劇。

 

公共交通本是市民出行最主要的交通方式，然而，隨著城市的道路交通擁擠程度日益嚴(yán)重，公交車的運(yùn)營服務(wù)水平逐漸下降。查偉雄說，北、上、廣等一線城市由于地鐵、BRT、常規(guī)公交系統(tǒng)較為完善，公交分擔(dān)率可達(dá)35%以上，而南昌目前的公交分擔(dān)率不足20%，顯然，交通擁堵現(xiàn)象難以得到緩解。

 

據(jù)了解，目前九江市公交車在老城區(qū)時速只有15公里至20公里。去年11月，南昌市入圍國家第二批公交都市創(chuàng)建城市，提出的目標(biāo)是高峰時段公交車平均運(yùn)營時速由12.61公里提至18公里。

 

多地謀劃建設(shè)BRT“治堵”

 

無論是解燃眉之急“治堵”，還是未雨綢繆“防堵”，各地都在迫切尋找良方。一二線城市毫不遲疑將運(yùn)量大、效率高的地鐵，作為改善城市交通的主要投入方向，而對于中小城市而言，BRT也許是不錯選擇，目前，江西省南昌、撫州、吉安、九江等城市都已啟動或正在謀劃建設(shè)BRT。

 

BRT是介于快速軌道交通與常規(guī)公交之間的新型公共客運(yùn)系統(tǒng)，是一種大運(yùn)量交通方式，通常也被人稱作“地面上的地鐵”。其一般選擇城市交通最為繁忙、公交線路最為密集的主干道，每小時的最大運(yùn)量可達(dá)到5萬人次，時速可達(dá)40公里，對于緩解城市交通擁堵有顯著作用。

 

“目前我們已經(jīng)啟動前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃在2015年開工建設(shè)，2017年投入使用?！奔彩谐峭豆靖闭{(diào)研員李芝桂說，吉安市首條BRT線路已經(jīng)開始進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，選擇在擁堵高發(fā)的主干道—井岡山大道，全長近7公里，初步估算投資為1.89億元。近日，國家發(fā)改委批復(fù)同意亞洲開發(fā)銀行貸款吉安城市交通項(xiàng)目資金申請報(bào)告，該項(xiàng)目總投資16.31億元，主要用于吉安城市道路和交通管理建設(shè)、BRT一期建設(shè)等5個子項(xiàng)目。

 

早在2012年，撫州城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合改善項(xiàng)目獲得亞洲開發(fā)銀行約12.8億元的貸款，其建設(shè)項(xiàng)目就包括BRT一期工程。撫州市公交公司相關(guān)人士說，該項(xiàng)目計(jì)劃在年內(nèi)啟動，目前項(xiàng)目可研和項(xiàng)目論證已獲得通過。

 

南昌市首條BRT線路也已確定，將由江紡連接銀三角，全長26公里。一期工程為老福山至銀三角，長19公里，其中老福山至蓮塘段力爭在今年年底開工建設(shè)。建成后，將把公交運(yùn)行速度由12公里/小時提至25公里/小時。按照規(guī)劃，南昌將建設(shè)“二橫三縱”BRT網(wǎng)絡(luò)，開通5條BRT通道，全長48.6公里。

 

此外，九江市也把BRT建設(shè)納入了規(guī)劃，預(yù)計(jì)在今年底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。上月，九江市多部門組團(tuán)前往湖南常德考察當(dāng)?shù)谺RT建設(shè)和運(yùn)行情況，為九江籌建BRT準(zhǔn)備第一手資料。

 

“治堵”根在規(guī)劃和管理

 

“對于中小城市而言，BRT的建設(shè)應(yīng)該循序漸進(jìn)，主體應(yīng)該還是常規(guī)公交?！辈閭バ壅f，對于目前正處在“擴(kuò)張期”的中小城市而言，現(xiàn)在就應(yīng)該在城市規(guī)劃、管理等環(huán)節(jié)多下力氣，從源頭防治出現(xiàn)交通擁堵等“城市病”。

 

按照一輛公交車載客人數(shù)相當(dāng)于25至30輛小轎車來算，公交的載客量與占用道路資源的比例很低。在德國、新加坡等發(fā)達(dá)國家公共交通十分發(fā)達(dá)，其出行分擔(dān)率普遍在60%以上，城市擁堵現(xiàn)象很少存在。因此，公共交通的發(fā)達(dá)，能夠很好地規(guī)避車輛過快增長帶來的煩惱與矛盾。

 

查偉雄認(rèn)為，解決城市擁堵可以將建設(shè)BRT作為一種選擇，使公交運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量提升，最終讓市民等車時間縮短，將其他方式出行的人群吸引到公共交通上來，以此形成良性循環(huán)，從根本上改善道路擁堵現(xiàn)狀。但是，對于中小城市而言，建設(shè)BRT應(yīng)該循序漸進(jìn)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐目土髁康纫蛩?，以免達(dá)不到預(yù)期的效果。

 

在查偉雄看來，解決城市交通擁堵，根還在城市規(guī)劃和管理，盡量減少無效交通量，也就是讓市民少走“冤枉路”，自然減輕了城市交通壓力。現(xiàn)在城市都在建設(shè)新區(qū)，如果商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施跟不上，市民連買瓶醬油都要往老城區(qū)跑，顯然就是浪費(fèi)道路資源。此外，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)交通管理，也是提高道路交通能力的有效手段。