官方否認(rèn)北京公交調(diào)研漲價 表示未提上日程
北京地鐵公交明年漲價？北京市交通委昨天（16日）下午表示，公交票價的調(diào)整需相關(guān)部門綜合研究，目前沒有進(jìn)行公交票價調(diào)整的前期調(diào)研。有市民提出，政府一直提倡綠色出行，降低公共交通的成本是手段之一，提高后會不會產(chǎn)生不良影響？也有專家分析稱，連年增長的政府補(bǔ)貼難以持續(xù)。
北京交通委未就地鐵、公交漲價問題進(jìn)行前期調(diào)研。昨天，記者從北京市交通委獲悉，近日媒體報道的“北京正醞釀公共交通漲價”內(nèi)容不實(shí)。
是否前期調(diào)研？
“常規(guī)調(diào)查與漲價無關(guān)”
一則由某媒體報道的《北京地鐵公交明年可能漲價》的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議，昨天，多家媒體跟進(jìn)報道。據(jù)稱，北京正在進(jìn)行一項(xiàng)“交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項(xiàng)調(diào)查”，年底將公布調(diào)查結(jié)果，公交、地鐵是否漲價將參考此調(diào)查出臺政策。
昨天（16日）下午，記者從市交通委運(yùn)輸局獲悉，目前，北京確實(shí)在進(jìn)行一項(xiàng)“交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項(xiàng)調(diào)查”，但該調(diào)查只是行業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，與媒體報道的“公交票價是否上漲問題”無關(guān)。
“交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項(xiàng)調(diào)查”的技術(shù)支持部門是交通部科學(xué)研究院交通信息中心。據(jù)信息中心一位工作人員介紹，“交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項(xiàng)調(diào)查”是交通運(yùn)輸行業(yè)的常規(guī)調(diào)查，幾年一次?！邦愃迫丝谡{(diào)查一樣，是對情況的摸底?！?/FONT>
北京市交通委表示，“交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項(xiàng)調(diào)查”已在全國各省市開展，北京市由市交通委牽頭在按計劃進(jìn)行各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查工作。
此外，公交票價的調(diào)整需相關(guān)部門綜合研究，市交通委運(yùn)輸局目前沒有進(jìn)行公交票價調(diào)整的前期調(diào)研。
昨天，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，沒聽說要針對公共交通票價進(jìn)行調(diào)研。
是否調(diào)價？
“有關(guān)部門無明確態(tài)度”
地鐵、公交是否調(diào)價已經(jīng)爭論多年。昨天，交通委顧問透露，對于公交調(diào)價，目前來看，有關(guān)部門仍沒有明確態(tài)度?！艾F(xiàn)在主張漲價和主張繼續(xù)維持的都有，這項(xiàng)工作都沒有提上市政府的辦事日程?！?/FONT>
據(jù)記者了解，自從2007年北京地鐵實(shí)施2元一票制以后，公交、地鐵要漲價的傳聞就不絕于耳。今年6月中旬，有網(wǎng)友在微博上發(fā)布了一條“北京地鐵要漲價”的消息，還被北京地鐵公司辟謠，“純屬子虛烏有?！?/FONT>
專家觀點(diǎn)
“可考慮對公交定向補(bǔ)貼”
交通專家徐康明表示，北京地鐵、公交已經(jīng)執(zhí)行了6年低票價?，F(xiàn)在要考慮的是這種“普惠”的公交優(yōu)惠政策是否適合長期持續(xù)下去，不能做“漲”與“不漲”的簡單判斷。
徐康明認(rèn)為，公交票價是否調(diào)整是多方面利益的平衡，既要考慮政府財力承受能力是否可以持續(xù)，同時又要考慮低收入老百姓出行費(fèi)用是否成為負(fù)擔(dān)。按照常規(guī)來算，每人每月出行費(fèi)用不超過月收入的10％就是合理的。
如果政府要考慮調(diào)整公交票價，那也是個綜合的措施，是繼續(xù)實(shí)施“普惠”的票價政策，還是考慮“定向”的補(bǔ)貼。舉例來講，適當(dāng)調(diào)整公交票價，對低收入人群進(jìn)行定向補(bǔ)貼，或者為遠(yuǎn)郊區(qū)出行人群提供快捷的公交出行服務(wù)，同時給予運(yùn)營單位定向補(bǔ)貼。
“堅持補(bǔ)貼財政不可持續(xù)”
在公共交通補(bǔ)貼方面，去年北京財政補(bǔ)貼預(yù)算投入243億元，其中公交和地鐵補(bǔ)貼已達(dá)170多億元。
北京市人大代表陸杰華表示，北京公共交通補(bǔ)貼政策于2007年制定，當(dāng)時的情況與現(xiàn)在已經(jīng)不同，比如地鐵已經(jīng)從100多公里增長到300多公里，因此這種普惠制的政策應(yīng)該予以調(diào)整。
他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩，財政收入漲幅已經(jīng)低于每年公交補(bǔ)貼的漲幅，如果一直堅持此項(xiàng)政策，財政不可持續(xù)。
其二，交通治理不是靠維持低價來解決，應(yīng)該采取多種有效的措施，綜合進(jìn)行。
其三，如果公共交通票價調(diào)整，對于收入低的群體，可以通過特殊的優(yōu)惠價格，或者就業(yè)等方式來解決。
新聞背景
超低價公共交通的背后
北京市軌道交通2007年實(shí)施全路網(wǎng)單一票制，票價為每人每次2元。實(shí)施新的票價政策后，北京成為全國地鐵票價最低的城市。
據(jù)公開報道，當(dāng)年實(shí)施一票制低票價后，北京市發(fā)改委官員表示，通過采用低票價政策，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇軌道交通出行，將緩解地面交通擁堵，方便市民出行，改善空氣質(zhì)量。
而記者了解到，北京市地鐵運(yùn)營有限公司2004年到2006年，人次運(yùn)營成本分別為3.04元、3.02元和2.84元，票價下調(diào)為2元后，平均每人次虧損額約1.25元，其虧損將完全由政府來埋單。有媒體報道稱，由于北京采取2元票價，票價的支持只占全部地鐵投資的10%至30%，每年政府補(bǔ)貼力度很大。據(jù)一位公交內(nèi)部人士透露，現(xiàn)在的公交車也在“虧本”運(yùn)營中，售票根本無法維系如此大的運(yùn)營體系和日常運(yùn)營成本。
建 議
分高峰時段提高票價
據(jù)媒體報道，2010年初北京市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計研究院副院長陳杰建議，工作日上下班高峰時段，即6時30分至8時30分、16時30分至19時，對購買車票的人群（不含持交通卡人群）提高票價，如每張5元至6元。北京市發(fā)改委給陳杰的提案回復(fù)中表示，將積極開展軌道交通票制票價研究，利用價格杠桿引導(dǎo)市民出行，特別是引導(dǎo)旅游購物人群避開高峰時段出行。對于提高購票人群票價的建議，將認(rèn)真研究采納。
要調(diào)價請先公開成本
在中關(guān)村某網(wǎng)絡(luò)公司上班的李長江每天都要倒兩次地鐵換乘一次公交車才能到單位，這個路程，他要花去1個半小時左右，每天不超過5元錢的通勤交通費(fèi)。他認(rèn)為，地鐵、公交的票價可以適當(dāng)提高。
李長江覺得，地鐵適當(dāng)?shù)卣{(diào)整票價可以分流一部分人乘坐別的交通工具，或者主動地減少不必要的出行。他認(rèn)為地鐵票價調(diào)整前一定要測算好成本并向社會公示，“天天說地鐵虧本，可是一卡通的費(fèi)用到現(xiàn)在去向也不明確?！贝送?，還要通過聽證會向市民廣泛征求意見。
