北京公共交通：還有很長路要走

 

最近，北京市公布了《“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃提出：“以緩解城市交通擁堵為中心，以建設(shè)公交城市為主線，努力構(gòu)建以‘人文交通、科技交通、綠色交通’為特征的新北京交通體系，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展能力和服務(wù)能力，促進(jìn)首都交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”

 

作為措施之一，規(guī)劃提出要增強(qiáng)公共交通吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，中心城公共交通出行比例力爭達(dá)到50%，小客車出行比例控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。

 

2010年北京城市公共交通客運(yùn)量達(dá)到68.98億人次，公共交通出行比例由“十五”末的29.8%提高到39.7%。從40%提高到50%，這個指標(biāo)在國內(nèi)是較高的，比如上海市“十二五”的目標(biāo)是2015年公共交通出行比例提高到45%，山東的目標(biāo)是力爭百萬人口以上城市公交出行率達(dá)到25%以上，濟(jì)南是30%。廣州2015年的目標(biāo)是中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到65%（統(tǒng)計口徑不一樣）。

 

“50”相當(dāng)于國際上的一般水平，但是實(shí)現(xiàn)有很大的難度，其中的關(guān)鍵是要加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。所以北京交通規(guī)劃指出：“加快軌道交通建設(shè)，確立軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干地位。”

 

北京的人口密度1167人/平方公里，在世界八大城市中不是最高的，僅高于巴黎的816，首爾最多達(dá)到17289人/平方公里，紐約和莫斯科也在萬人以上，東京、倫敦、柏林在4000－6000。（《中國城市發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)是上海浦西區(qū)的人口密度為3.7萬人/平方公里，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬人/平方公里和1.3萬人/平方公里，這里指的是城市中心區(qū)。

 

在八大城市中，北京市軌道交通的長度排在第五位，高于紐約、首爾和莫斯科，但是人均軌道長度是最短的，只有2.1厘米，相當(dāng)于成人大拇指的寬度。東京達(dá)到了20厘米。另一個重要指標(biāo)是軌道交通線的密度（公里／平方公里），北京也是最低的，只有25米，相當(dāng)于巴黎的40%，東京的2%。如果東京的地鐵像一張蛛網(wǎng)，北京則更像一只蜘蛛，向郊區(qū)延伸得很長，但是市區(qū)的線路很稀疏。北京市的規(guī)劃目標(biāo)是“加快軌道交通新線建設(shè)，擴(kuò)大線網(wǎng)規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度。2015年全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程達(dá)到660公里，五環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到達(dá)地鐵車站”。

 

一個重要因素是公交的方便性。國內(nèi)有研究指出：隨著出行時間的減少，公交出行比例將大幅度增加，公交出行時間減少26.5%，公交出行比例可從20%提高到50%。因此，要進(jìn)一步對公交線網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，減少居民步行到公交站點(diǎn)的時間、候車時間、換乘時間等無效時間。要梳理中心城干線、支線公交線網(wǎng)，加強(qiáng)對擁堵區(qū)域途經(jīng)線路的調(diào)研分析，合并、削減重復(fù)線路，同時還要開辟更多的社區(qū)微型公交、與軌道交通銜接的通勤車等等。