廣州治堵雙管齊下 突出公交優(yōu)先
1月8日，“廣州后亞運(yùn)交通治理措施專家研討會(huì)”在廣州舉行，國(guó)內(nèi)外30名知名交通專家云集廣州，為廣州治理交通擁堵“把脈問(wèn)診”。
研討會(huì)上，廣州市政府提交了《亞運(yùn)后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(討論稿)》，向交通專家們征求意見(jiàn)。
在此討論稿中，廣州沒(méi)有對(duì)私家車上牌采取限制措施，也未對(duì)公務(wù)車治理采取任何措施，在突出“公交優(yōu)先”的同時(shí)，收取交通擁堵費(fèi)也進(jìn)入廣州“治堵”選項(xiàng)。
“治堵”三步走
機(jī)動(dòng)化出行公交將占七成
廣州“治堵”三步走方案，重點(diǎn)在公共交通，利用公共交通設(shè)施積極引導(dǎo)城市人口的合理分布，疏解中心城區(qū)的功能。
第一步是2011年啟動(dòng)各項(xiàng)“公交優(yōu)先”措施，適當(dāng)擴(kuò)大貨車交通管制范圍，研究探索符合廣州實(shí)際的交通需求管理措施；第二步是2012年到2013年全面落實(shí)“公交優(yōu)先”，交通擁堵點(diǎn)治理形成長(zhǎng)效機(jī)制，試行交通需求管理政策，預(yù)計(jì)2013年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到65%；第三步是2014年到2015年基本實(shí)現(xiàn)公共交通和個(gè)體交通協(xié)調(diào)發(fā)展，“公交優(yōu)先”全面落實(shí)，同時(shí)通過(guò)交通需求管理措施的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到70%的目標(biāo)。
廣州目前的交通狀況是，每天一早大量車流從外圍區(qū)域涌進(jìn)市中心區(qū)，到了晚高峰期，車流又從市中心區(qū)涌向外圍區(qū)。治堵方案首先是要調(diào)整這種交通“潮汐現(xiàn)象”。
按此方案，廣州市將首先對(duì)中心城區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和整治搬遷，并打通斷頭路等交通瓶頸，推進(jìn)東部山水新城、南沙濱海新城兩個(gè)新城區(qū)建設(shè)，抽疏中心城區(qū)功能和人口；嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開(kāi)發(fā)時(shí)序；未來(lái)5年預(yù)計(jì)將新建9條軌道交通線路，新增公交車3000輛，完善出租汽車運(yùn)力投放機(jī)制，與之配套的地鐵站、快速公交等中轉(zhuǎn)停車場(chǎng)也將逐步建立。
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增加用車成本
收取交通擁堵費(fèi)成方案選項(xiàng)
廣州“治堵”方案并沒(méi)有限制私家車上牌數(shù)量和價(jià)格，但廣州市在確定“公交優(yōu)先”同時(shí)，認(rèn)為私家車使用成本過(guò)低，是導(dǎo)致中心城區(qū)交通擁堵的主要原因。廣州“治堵”方案通過(guò)提高機(jī)動(dòng)車使用成本，調(diào)控中心城區(qū)個(gè)體出行。
為此廣州2011年將著手調(diào)整全市停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高停車費(fèi)用，并按照“區(qū)域差別化，時(shí)間差別化”的原則，將廣州市區(qū)域劃分三類不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化收費(fèi)。對(duì)于路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫(kù))，每天7:00—22:00實(shí)施階梯性的停車價(jià)格。對(duì)于住宅停車、夜間停車及駐車換乘停車收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。珠江新城等地還將試點(diǎn)“預(yù)定車位”。
與提高車位停放價(jià)格配合，廣州市還將對(duì)特殊區(qū)域、特定時(shí)段試行中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施，研究推行禁止非本市籍機(jī)動(dòng)車在市區(qū)行駛的措施，對(duì)過(guò)境大貨車也將分時(shí)段進(jìn)行管制。
廣州市政府曾經(jīng)一再否認(rèn)實(shí)施的“交通擁堵費(fèi)”，在“治堵方案”中成為重要選項(xiàng)。廣州市在討論稿中明確提出：“借鑒新加坡和倫敦通過(guò)征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)，研究提出符合廣州實(shí)際的調(diào)節(jié)交通擁堵費(fèi)的時(shí)段、范圍、定價(jià)基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對(duì)可能面臨的問(wèn)題提出解決方案，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上擇機(jī)實(shí)施?！?/FONT>
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目前廣州全市機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)到214.5萬(wàn)輛，其中汽車保有量達(dá)161萬(wàn)輛，2010年新車上牌量超過(guò)30萬(wàn)輛。近5年來(lái)，廣州市私人小客車的平均增長(zhǎng)率達(dá)到22.1%。2010年9月，晚高峰全市60條主要道路中，速度低于20公里/小時(shí)(被視為擁堵的標(biāo)準(zhǔn))的道路約15條，占25%。如果不采取有效措施，2013年交通擁堵范圍將擴(kuò)大至大部分中心城區(qū)，全市60%主要道路的車速將低于20公里/小時(shí)。
