廈門BRT“高速的決策”與“短命的規(guī)劃”

 

2008年廈門政府文件顯示，該市成功大道BRT專線原計劃投4.06億元。在投資上千萬元建成14個BRT站點后，廈門市決定不開通成功大道BRT。一位參與BRT方案前期論證的規(guī)劃專家，把原因歸結(jié)于規(guī)劃論證的時間太倉促，“從產(chǎn)生想法到拿出方案，只用了一個月的時間”。

　　

既然“變才是唯一不變的東西”，作為生活在瞬息萬變世界中的人們，還真是不能拒絕變化。不僅如此，很多時候，“計劃趕不上變化”其實也是常有的事情，假如不管前面是不是死胡同，非要認準計劃一路走到底，的確有“鉆牛角尖”之嫌，最終導(dǎo)致的損失恐怕只會更大。從這個角度來看，對于“千萬車站成擺設(shè)”，似乎也不必太過揪心，能夠及時叫停，未嘗不是止損的明智決策。

　　

應(yīng)該承認，公共交通的設(shè)計的確是個系統(tǒng)工程，線路的規(guī)劃，站點的設(shè)計，更是需要對紛繁蕪雜的信息做精細到位的處理，要最終作出合理最優(yōu)的規(guī)劃，也絕非易事，在這個過程中，必要的迭代和反復(fù)，自然也就在所難免。

　　

不過，已然耗資千萬建成了BRT車站，卻又決定不再開通。這樣的反復(fù)，實在是有些姍姍來遲，也代價太大。當(dāng)建成卻被棄用的BRT車站日漸蒙塵，更是意味著千萬資金打了水漂，而為決策失誤所付出的不菲代價，更是令人心痛。

　　

然而，假如僅僅認為這樣的失誤和代價是不可避免的學(xué)費，甚至拿人無完人，失誤在所難免來作為千萬資金打水漂的理由，顯然并不充分。恰恰相反，這樣的失誤與損失，其實原本可以避免。不難設(shè)想，當(dāng)一項牽涉4.06億元的公共投資計劃，從產(chǎn)生想法到拿出方案竟然只有短短一個月的時間，想法恐怕都尚未成熟，方案更是難免漏洞百出，這樣的方案付諸實施，投資打水漂其實早已命中注定。

　　

而現(xiàn)實中，這類重大公共決策只求速度的現(xiàn)象，其實并不少見，甚至可以說是個常態(tài)。既然對于重大決策缺乏必要的問責(zé)機制，當(dāng)規(guī)劃和決策缺乏起碼的審慎，甚至連起碼的調(diào)研和論證時間都付之闕如時，“高速決策”的種子，其實注定將收獲“短命規(guī)劃”的苦果。