北京治堵：路權(quán)分配是否愿意優(yōu)先公交？

 

北京交通還有沒有得治？

　　

“我對北京的交通治理有信心，但核心問題是我們是否愿意給公交分配優(yōu)先路權(quán)?！痹伪本┙还芫指本珠L、總工程師的段里仁在近期舉行的“綠色出行——暢想通暢的綠色交通”中國可持續(xù)能源論壇上說。

　　

按其設(shè)想，如果參考國外發(fā)達城市的做法，像三環(huán)、四環(huán)這樣的道路上，單向4個車道中開辟2-3個公交專用車道，北京將徹底告別“堵城”。

　　

記者獲悉，國家發(fā)改委已經(jīng)起草了《關(guān)于進一步落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，并召集北京、上海、武漢、長沙、西安等城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)負責(zé)人進行了開會研討。

　　

該意見提出，未來要打造以公共交通為主導(dǎo)、出租車為重要補充、步行和自行車為主要輔助、私家車適度發(fā)展的城市綜合交通系統(tǒng)，提高公交出行占整個城市交通出行的比重。

　　

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通研究所所長趙杰告訴記者，在2005年國家就發(fā)布了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)意見，只不過沒有很好執(zhí)行。目前新的意見，重點是使公交在未來得到優(yōu)先發(fā)展。

　　

目前，盡管北京等大城市都在加速修建道路，且開始實施限行措施，不過由于汽車增長速度太快，道路擁擠狀態(tài)日趨嚴重。

　　

截止到2009年年底為止，北京市公共交通總公司運營線路882條，運營里程11萬公里，年行駛里程18.62億公里，總客運量50.37億人次，建成了世界上最大的路面公交網(wǎng)系統(tǒng)。但北京機動車行駛速度仍在下降。

　　

北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認為，目前北京機動車出行速度約為19公里/小時，如果機動車從目前的450多萬輛擴大到2015年時的700萬輛，機動車行駛將降到15公路/小時的“蝸牛速度”。

　　

北京目前發(fā)行了3000多萬張公交卡，一年財政給交通的低價補貼達到120億元，北京的地鐵和公交車幾乎已是世界最便宜的公交了。但是仍有大量居民選擇小汽車出行，主要原因是城市對小汽車出行沒有過多限制，同時公交也沒有很好深入社區(qū)，并且小汽車出行同等距離花的時間，比公交車要低。

　　

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北京的情況亦在全國各座大中城市愈演愈烈。清華大學(xué)交通研究所所長陸化普認為，中國城市的大規(guī)模堵車狀態(tài)才剛剛開始，所有省會城市、計劃單列城市、副省級城市，未來數(shù)年之內(nèi)都將變成“堵城”。為此，國家采取系列控制措施已經(jīng)到了不能拖的時候。

　　

段里仁告訴記者，目前北京沒有收取堵車費，也沒有對停車實施高額收費，更沒有對汽車牌照實施拍賣收費。不過，實際上這些措施的作用都是有限的，核心問題是要在路權(quán)上重新分配。

　　

比如現(xiàn)在很多城市路段的自行車和步行道已經(jīng)消失，公交車則淹沒在機動車之中，目前的路權(quán)分配格局是，小汽車要優(yōu)于公交車，也優(yōu)于行人和自行車。

　　

“國外無一例外都是給公交車最大路權(quán)，小汽車（私家車）在主城區(qū)路權(quán)很少，德國的一些火車站甚至不讓小汽車進去，其城區(qū)4個車道中有3個給公交車，自行車道和行人道都比私家車的車道寬?！倍卫锶收f。

　　

而自行車預(yù)計將在未來迎來更大的發(fā)展和變革。北京此前實施的自行車租賃由于采取市場化運作辦法，租賃公司幾乎全部倒閉。為此，北京交大研究中心的毛保華建議，北京的1000萬輛政府采購自行車，應(yīng)采取財政補貼的辦法，全部免費使用。

　　

毛保華表示，算上自行車磨損和養(yǎng)護人員工資，一年也就11億的成本，這僅相當(dāng)于目前年交通財政總補貼的10%。“核心問題是自行車是交通公益事業(yè)的一部分，關(guān)鍵是政府是否愿意做。這會使得5公里以下的距離居民更愿意選擇自行車出行。”