“臨河模式”或為中小城市公交改革提供藍本

8月底，正是內(nèi)蒙古大草原水草豐美的時節(jié)。位于舉世聞名的河套平原的巴彥淖爾市此時也顯現(xiàn)出天高云淡、流水潺潺的初秋氣象，著實不負其“塞上江南、黃河明珠”的美譽。不過對于生活在這個城市的老百姓來說，清透的藍天、奔騰的黃河水都是日常生活的一部分，真正的城市風(fēng)景線是其他三道：一道是穿梭于該市東西南北的純電動公交車，第二道是遍布全市的公共自行車，第三道則是冒著黑煙的老舊破公交車。

“第一道和第三道風(fēng)景線形成鮮明對比，使得老百姓對公交改革的愿望更加強烈?！卑蛷┠谞柺谐峭ü步煌ㄓ邢挢?zé)任公司（以下簡稱城通公交）董事長、總經(jīng)理龐浩飛告訴中國工業(yè)報記者。

記者正是為此而來——今年年初，該市公交改革正式啟動，新組建的城通公交購買了30輛宇通純電動車，5月份這30輛車正式在10路、11路、12路三條線路上運營，取得了良好的社會效應(yīng)。

“我們現(xiàn)在可能是（全自治區(qū)）最小的公交公司，但我們?nèi)坎扇〖冸妱榆?。”一手參與巴彥淖爾市公交改革、籌備新公司的龐浩飛告訴記者，能走這步棋，全是巴彥淖爾市委、市政府和臨河區(qū)委、區(qū)政府的決策——城通公交是一家國有全資公交公司，位于巴彥淖爾市首府所在地臨河區(qū)，注冊資本2000萬元，由市、區(qū)兩級財政以51∶49的比例出資，公司經(jīng)營范圍包括城市公交、定制公交、汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)等。

“下一步還會堅定地上純電動公交，無論從經(jīng)濟賬、政治賬、環(huán)保賬各方面算，新能源汽車絕對是發(fā)展方向。”龐浩飛告訴記者，新能源汽車是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下臨河公交改革的一個良好契機。

30輛純電動車

一段公交新旅程

引進純電動公交，對巴彥淖爾市來說也是第一次，可借鑒的經(jīng)驗并不多，為了給市委市政府一份翔實的改革方案，交通部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還曾帶領(lǐng)團隊去鄂爾多斯等地實地調(diào)研，最終通過公開招投標的方式，在諸多一線品牌中選擇宇通客車作為其車輛提供商。

在城通公司看來，宇通客車有著雄厚的技術(shù)實力，工業(yè)技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，為其提供了切合實際、因地制宜的城市純電動車整體解決方案，“宇通做客車這么多年，對公交行業(yè)十分熟悉與了解，尤其對我們這個新建的企業(yè)來說，可以則優(yōu)開展‘拿來主義’，從公司的籌備到充電樁的建設(shè)，從線路的規(guī)劃到站點的排列，宇通都全程參與。事實也證明，他們的車輛與班次規(guī)劃也十分合理?！?/p>

記者了解到，城通公司目前共有三條公交線路在運營，均為新開設(shè)線路，其中8米車所在的10號線，途經(jīng)臨河區(qū)政府，全長14.1公里；11路車采用了7米車，線路為環(huán)形線路，全程8.1公里；12路是沿新華大街的直行公交線路，為10.5米電動車，全長9.6公里。在滿電情況下，E7、E8、E10分別可以續(xù)駛110~120km，140~150km，150~170km。

與車相匹配，城通公交投資340萬元建立了三個電動車充電站，其中位于通政檢測站院內(nèi)的集中充電站面積最大、規(guī)模最高，1500平方米的場地全部按照宇通的要求，配備防雨棚、滅火器、警示標識，并配備了專門的電工管理，共有120kW快速充電樁3個，60kW充電樁7個，滿足10路、12路車夜間收車后的充電需求；兩個快充站則用于駕駛員休息時間10分鐘的快充。

“每一輛車在每個充電樁充多少電，包括累計充電量、平均電量、最高值、最低值我們都可以在終端上看到，可以通過這些數(shù)據(jù)來監(jiān)控并糾正駕駛員的駕駛行為，未來這些充電樁也可以逐漸向社會開放?！背峭ü桓笨偨?jīng)理于彥兵告訴記者。

實際上，通過3個月的運營，電動公交車的主要優(yōu)勢也為城通公交所感知：當(dāng)前結(jié)合綜合路況、實載率以及夏季開空調(diào)等因素計算，平均每輛車的單日耗電量約為106度，電費約為48.8元，與傳統(tǒng)柴油車單日油耗費用220元左右比較，費用僅為其22%，且沒有任何排放。

“節(jié)能環(huán)保，運營成本低，除了前期的投入較大之外，后續(xù)投入低，電力能源結(jié)算方便，便于管理，有助于我們這樣的新興企業(yè)發(fā)展，同時也提升了我們的企業(yè)形象和城市品味?！饼嫼骑w表示。

值得一提的是，這批剛剛運行3個月的車輛還沒有在巴彥淖爾過冬，不過城通公交的工作人員并不擔(dān)心這個問題，鄂爾多斯和烏拉特后旗已有車輛運行。在他們看來，現(xiàn)階段的主要問題還是電池續(xù)航問題，“我知道這是行業(yè)的普遍技術(shù)難題，但我們期望續(xù)駛里程能達到300公里，充電速度再快一點”，龐浩飛提出，“同時建議宇通可以篩選出一些優(yōu)質(zhì)的用戶，放寬融資條件，延長融資周期，可以政府、公交企業(yè)、車企三方之間展開再合作，以8~10年作為一個融資周期?！?/p>

記者在試乘新能源公交車時，也看到不少老舊公交車奔忙的身影，據(jù)介紹，現(xiàn)在臨河區(qū)1~9路公交車都屬于私人經(jīng)營，均為七八年車輛的老車，40%為面臨淘汰的黃標車。龐浩飛告訴中國工業(yè)報記者，今年年底城通公交計劃新增三條線路，添加40多輛車；到2017年，城通公交還將收回7、8、9路三條公交線路的經(jīng)營權(quán)；按照《巴彥淖爾市臨河區(qū)城市公交專項規(guī)劃研究報告》，公司未來還將開通9~12條新線路，到2020年，車輛配備達到200輛左右，真正使得臨河區(qū)公交“舊貌換新顏”。

新能源汽車

為公交改革“臨河模式”添翼

說起臨河區(qū)的近幾年“撥亂反正”公交改革，需要從14年前說起——2002年，臨河區(qū)展開公交轉(zhuǎn)制，線路車輛全部私有化，政府相關(guān)部門只負責(zé)監(jiān)管。10年來，整個公交雖有發(fā)展但弊端日益顯現(xiàn)：線路調(diào)整阻礙大，車輛老舊破損，老百姓出行困難。

“私人線路為了掙錢，只跑黃金時間、黃金線路，只能解決部分群眾出行問題，覆蓋不夠廣泛；車輛也僅僅滿足‘能跑就行’，大熱天也沒有空調(diào)，服務(wù)質(zhì)量基本沒有；政府部門雖有監(jiān)管但力度不夠，老百姓年年在人大、政協(xié)會上呼吁解決公交出行問題?！饼嫼骑w說。

他認為，新能源汽車的出現(xiàn)，給像巴彥淖爾這樣的中小城市公交改革提供了技術(shù)上的抓手和體制上的契機?！斑^去公車公營為什么不行？因為解決不了兩個問題，一個是貪污票款問題，一個是跑冒滴漏、司機偷油問題?，F(xiàn)在隨著技術(shù)的進步，這兩個問題都不再是問題：前一個通過智能化全程監(jiān)控，票款分離來解決；第二個通過引入新能源汽車，以充電替換加油，規(guī)避跑冒滴漏?！?/p>

不過，與“招遠模式”、“通遼模式”的大刀闊斧式改革不同，臨河區(qū)采取了新、舊并存式的漸進式改革——新組建的公交公司，買了新車、開了新線路，而且為了不與未到期的私人承包線路有沖突，城通公交新開的3條線路都屬于“偏門”線路，等那些承包線路到期后，逐步收回經(jīng)營權(quán)，再增加新車，解決那些司機的就業(yè)問題。

龐浩飛認為，這種國有為主導(dǎo)的漸進式公交改革更符合當(dāng)?shù)啬酥炼鄶?shù)中國中小城市的實際情況：政府代價少，改革成本低，社會陣痛小，國有企業(yè)與現(xiàn)有私營承包者的矛盾小。

其實，從本質(zhì)上說，這是一種以管理和技術(shù)為手段，通過市場競爭自然淘汰的改革方式。那些私營線路在面對新能源公交車更低的管理成本、更優(yōu)質(zhì)的乘坐體驗的競爭中，慢慢敗下陣來，主動“求和”，一方面提升其當(dāng)下的服務(wù)質(zhì)量，另一方面希望在承包線路到期之后被國有公交收編。

從目前來看，改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)乩习傩諏﹄妱庸坏姆错懱貏e好，尤其是跑新華大街的12路車，東西直通20公里，新區(qū)和舊區(qū)通過這條快速通道連接起來，車輛舒適便捷，干凈噪音小，動力足夠，外形也比較靚麗，緩解新華大街的交通壓力的同時，受到市民的好評，甚至還有市民專程來體驗電動公交車?！?。

城通公交，既要為老百姓的出行解憂，完成公交改革的任務(wù)，也要做一個新能源領(lǐng)域的標兵。這是巴彥淖爾市、臨河區(qū)兩級政府的初衷也是目標。