交通部：建制村新增通客車任務提前超額完成

使農(nóng)村公路真正實現(xiàn)“運營好”，為農(nóng)村群眾提供更加安全便捷的出行服務，是落實“四好農(nóng)村路”建設的重要內(nèi)容之一。今年，交通運輸部黨組將“全國新增通客車建制村2000個，通車比例達到93.2%”作為更貼近民生10件實事之一，精心部署，統(tǒng)籌推進。截至9月底，今年全國共新增7974個建制村通客車，平均每個月新增886個，提前超額完成了年度工作任務。其中，湖北、貴州、四川共新增6500多個建制村通客車，全國14個省份的建制村通客車率超過95%，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農(nóng)村客運實現(xiàn)了建制村全覆蓋。 

精分任務政策扶持

經(jīng)過全國調(diào)查摸底以及與各省交通運輸主管部門協(xié)商，交通運輸部將工作任務計劃分解到所有未實現(xiàn)農(nóng)村客運全覆蓋的省份，通過月報制度加強督促檢查。各地交通運輸部門提高認識、加大力度，結合實際情況，將目標任務精細化分配到位，將扶持政策具體化落實到位，確保農(nóng)村客運發(fā)展更具針對性和實效性。

湖北省分地形開展農(nóng)村客運發(fā)展試點示范，因地制宜制定了班車經(jīng)營、公交化經(jīng)營、專線經(jīng)營等多種農(nóng)村客運方案。同時整合資源破解資金難題，今年上半年共籌集各類資金79.5億元用于“村村通客車”。截至今年9月底，湖北建制村通客車率已達99.4%。

甘肅試點農(nóng)村客運班線核準制，優(yōu)先審核農(nóng)村客運線路開通申請，對示范班線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、建制村?？奎c優(yōu)先安排建設。廣東、浙江等地全面簡化農(nóng)村客運許可程序。廣西、貴州等地對農(nóng)村客運車輛實行稅費減免政策。

強化監(jiān)管注重安全

安全是農(nóng)村客運發(fā)展的重中之重。各地注重從源頭上把好農(nóng)村客運安全關，加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管，落實農(nóng)村客運線路運行條件審核規(guī)則，并修改了農(nóng)村客運車型標準，積極推廣應用符合標準的農(nóng)村客運經(jīng)濟適用車型。

各地在具體實踐中，紛紛探索出了安全監(jiān)管新方法。四川創(chuàng)新農(nóng)村客運安全源頭監(jiān)管機制，對客運線路一端沒有等級客運站的車輛實行返程簽單制度，沒有履行返程簽單手續(xù)的農(nóng)村客運車輛始發(fā)站不予發(fā)班。貴州建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的安全監(jiān)管機制，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全協(xié)管員、村支部書記和村委會主任，全面落實安全監(jiān)管措施。湖南等省份深入實施農(nóng)村公路安保工程，提高農(nóng)村公路安全技術標準，加大農(nóng)村公路安保設施建設和改造力度。

城鄉(xiāng)一體長效發(fā)展

通過堅持城市公交下鄉(xiāng)和農(nóng)村客運進城雙向互動、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展快速推進，各地農(nóng)村客運發(fā)展成效顯著。截至目前，全國城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平在AAA級以上的縣（區(qū)、市）比例已接近80%。在此基礎上，今年，部運輸服務司深入基層調(diào)研，廣泛聽取基層意見和建議，并開展集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展政策措施研究，形成了一批加快農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施建議。

結合調(diào)研和專題研究成果，部運輸服務司提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結合”的農(nóng)村客運發(fā)展基本思路，通過推動農(nóng)村客運發(fā)展納入基本公共服務體系、加快推進“路、站、運”協(xié)調(diào)發(fā)展、提升可持續(xù)發(fā)展能力和安全保障能力、開展城鄉(xiāng)交通一體化建設工程等具體措施，努力實現(xiàn)“路通車通”和農(nóng)村客運線路“開得通、留得住、有效益”，切實服務城鄉(xiāng)客運基本公共服務均等化和全面建成小康社會目標。