交通部揚鞭“雙合規(guī)”宇通“安節(jié)通”受追捧
延安客車追尾相撞、三門峽客車翻車、廣安客車超載撞車、清平客車違法撞車……今年下半年連續(xù)發(fā)生多起的慘案，再次凸現(xiàn)中國道路客運安全的隱憂。
超載、超速、疲勞駕駛……一直是誘發(fā)惡性交通事故的罪魁禍首，而隨著車輪浩浩蕩蕩的駛來，車毀人亡的慘案也隨之頻頻出現(xiàn)。如何監(jiān)管這些災難隱患？就成了中國政府主管部門的主要命題。
被道路運輸業(yè)稱為“雙合規(guī)”的政策，就是道路客運主管部門——交通運輸部監(jiān)管的殺手锏。據(jù)悉，交通運輸部目前正緊鑼密鼓地讓“雙合規(guī)”落地。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，在全國210812起道路交通事故中，營運客貨車輛肇事就有50296起，占23.9%。其中，一次死亡10人以上的特大交通事故中，營運客貨車肇事的事故23起，造成390人死亡，分別占85.1%和86.5%。而今年8月發(fā)生的這4起事故，就造成71人死亡，18人受傷。
這些無謂的社會災難，從根本上說是由人、車、路三大因素造成，其中，人的因素是造成道路交通事故的主要原因，其占比已達道路交通事故的90%左右。
有鑒于此，去年4月，交通運輸部發(fā)出通知，要求各地認真執(zhí)行《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》和《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》兩項行業(yè)標準，凡從事道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)控平臺、各級交通運輸部門監(jiān)管平臺和擬進入道路運輸市場的車載終端都要按規(guī)定進行標準符合性審查，不符合標準的系統(tǒng)平臺及車載終端不得用于道路運輸動態(tài)監(jiān)管。這兩個文件被行業(yè)稱為“雙合規(guī)”。
實際上，在國家不斷加大對道路交通事故責任追究力度后，道路客運企業(yè)的安全意識已經覺醒，近幾年，不少企業(yè)紛紛上馬營運車輛監(jiān)管平臺，對運營車輛進行遠程管理。
宇通安節(jié)通系統(tǒng)
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但是，由于平臺建設缺乏統(tǒng)一標準，在眾多資本涌入交通信息化產業(yè)后，散亂也就成了政府監(jiān)管的最大難題?！捌脚_建設缺乏統(tǒng)一標準，平臺互不聯(lián)通，接口不統(tǒng)一，信息無法共享，無法對外地車輛進行實時監(jiān)控，造成了較大的安全隱患?！庇钔↖T工程師李亮告訴記者：“在‘雙合規(guī)’沒有公布前，國內GPS終端生產廠家就多達1800余家，定位系統(tǒng)服務運營商數(shù)量也很龐大，僅客車企業(yè)公開宣傳提供此類服務的就有十幾家?！?/FONT>
在這一背景下，眾多的運營車輛系統(tǒng)管理平臺，面臨著各管一攤的無政府狀態(tài)?！坝眯畔⒒侄?，將零散的、流動的營運車輛管起來。有效解決‘看不見、聽不到、管不著’的問題?！本驮诮煌ㄟ\輸部副部長馮正霖聲音落地的同時，旨在建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控長效運行機制的《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運行維護與考核管理辦法》也隨之出臺。
“上海世博會期間，鑒于公路旅游客運方面的安全，政府部門希望加強對營運車輛的實時監(jiān)控，所以開始推行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術監(jiān)管。經過實踐證明，效果不錯，因此世博會過后，交通運輸部希望借聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術監(jiān)控國內所有重點營運車輛的信息，將偶然性的管理變成日常的運營管理。” 交通運輸部公路科學研究院汽車運輸技術研究中心博士周煒說。
基于此，“雙合規(guī)”發(fā)布后，交通運輸部就頻出落實“雙合規(guī)”的金牌令。今年9月11日，交通運輸部再次發(fā)出《關于全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)部、省兩級平臺切換升級的通知》，《通知》不僅公布了未達標省市的名單，還提出在10月31日前通過符合性審查，完成平臺切換升級。
到目前為止，僅有7家定位系統(tǒng)服務運營商的系統(tǒng)平臺通過了交通運輸部的符合性審查。據(jù)悉，宇通是客車業(yè)惟一一家以聯(lián)合體方式進入“雙合規(guī)”目錄的客車企業(yè)。
李亮告訴記者，自交通運輸部發(fā)布“雙合規(guī)”后，一直以用戶價值最大化為已任的宇通就在思考一個問題，如何讓“安節(jié)價值體系”更符合用戶發(fā)展的利益。雖然，宇通也像其他客車一樣推出了旨在提高客運企業(yè)運營效率的管理平臺，但國家對運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控意愿的出現(xiàn)，就迫使我們要重新思考用戶的利基。即如何通過信息化手段實現(xiàn)人、車、路及環(huán)境的協(xié)同交互，實現(xiàn)與國家層面的智能交通。通俗的說，就是用戶的系統(tǒng)平臺既能與政府監(jiān)管的系統(tǒng)平臺相對接，又能實現(xiàn)自我的安全、節(jié)能高效率運營。
他說，基于這樣趨勢性的思考，我們在政策還沒正式出臺前，就已與相關部門溝通，進行技術標準的對接。正是基于這樣的把握，才使宇通成為第一批進入“雙合規(guī)”目錄的定位系統(tǒng)服務運營商。
其實，交通運輸部對運營車輛要進行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的大勢，市場已做出了積極的響應。去年9月，湖南懷運集團全面更換、安裝現(xiàn)有車輛的車載終端和監(jiān)控平臺，在向社會招標時，提出的首要條件就是要實現(xiàn)“雙合規(guī)”。目前，集團現(xiàn)有808輛不同品牌的長途客車全部安裝了通過符合性審查的宇通“安節(jié)通”。
李亮告訴記者，近期，交通運輸部公布監(jiān)控平臺符合性審查目錄后，不少客運企業(yè)已向宇通伸出了橄欖枝，要求安裝通過“雙合規(guī)”的“安節(jié)通”。
7月27日，國務院發(fā)布《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》，根據(jù)《意見》我國將加大道路交通事故責任追究力度。而根據(jù)《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，全國范圍內危險品運輸車輛、班線客運和旅游包車的入網(wǎng)率達到90%。在此背景下，“雙合規(guī)”已成道路客運企業(yè)實施車輛動態(tài)管理的必然趨勢。
