物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃3月13日出臺

    今后3年時間，物流產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展九大物流區(qū)域、建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

    3月13日，國務(wù)院正式印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份定為2009－2011年的3年規(guī)劃將作為物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、促進(jìn)平穩(wěn)較快發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長點的綜合性應(yīng)對措施的行動方案。

出人意料擠入十大振興規(guī)劃

    在不久前國務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中，物流業(yè)的進(jìn)入，可能是絕大多數(shù)人未曾想到的。中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)昨日在接受本報記者專訪時指出，這是因為人們對現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識還不夠。

    “現(xiàn)在物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得好，可以成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。但目前，由于剛剛起步，雖然發(fā)展很快，但和發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。物流業(yè)和其他所有產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等都密切相關(guān)，尤其在高科技時代，降低物流業(yè)成本，提高供應(yīng)鏈速度，成為企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中獲得競爭力的關(guān)鍵?！倍】“l(fā)認(rèn)為，9個振興規(guī)劃所支持的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升競爭力，就必須要有物流業(yè)的配合，這也正是物流業(yè)最終能擠進(jìn)十大規(guī)劃的原因。

四大任務(wù)九大工程需關(guān)注

    對于規(guī)劃中提到的10項任務(wù)，丁俊發(fā)歸納出了4個重要方面。

    首先是對物流的需求：要求所有的產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等，要改變“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運作模式，把物流這項服務(wù)分離出來，從而增加物流的需求。

    其次，在供給上，要發(fā)展第三方物流企業(yè)。目前，這類企業(yè)還比較弱小，集中度低，缺乏國際競爭力，所以在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加快并購重組，以培養(yǎng)出一些規(guī)模較大的物流企業(yè)。按照振興規(guī)劃中的目標(biāo)：到2011年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

    再次，要進(jìn)行物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，包括物流技術(shù)的推廣等。

    “最后，就是物流的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的完善，這涉及到我們整個空間布局，即點、線、面的三維空間布局，涉及到港口、碼頭、火車、汽車、集裝箱轉(zhuǎn)運站等?！倍】“l(fā)指出，這些建設(shè)不僅需要國家的投入，也需要民間資本和外資的投入。而像規(guī)劃中提出的9區(qū)10通道的建設(shè)，更體現(xiàn)了物流業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的這一特性。

    多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流等九大重點工程，在丁俊發(fā)看來，這是一個全方位的計劃。而下一步，將會涉及到具體的規(guī)劃和落實，包括能源物流的總體規(guī)劃、糧食物流的總體規(guī)劃等。

政府合力是關(guān)鍵

    雖然這是一份3年規(guī)劃，但據(jù)丁俊發(fā)介紹，很多內(nèi)容都源自最初的一份“2008－2015”的規(guī)劃方案。因此，出臺該規(guī)劃并不是為了應(yīng)急，而是出于比較長遠(yuǎn)的考慮。他認(rèn)為，9區(qū)10通道的空間布局在3年內(nèi)實現(xiàn)可能有點困難。

    丁俊發(fā)表示，在規(guī)劃出臺之后，關(guān)鍵就要看政府如何來指導(dǎo)，怎么形成一種合力，打破一些體制上的障礙。因為目前很多物流的資源都是分散管理，協(xié)調(diào)起來有一定難度。

    “中國如何管理物流業(yè)還處在摸索過程中，怎樣聯(lián)手，形成政府的合力，這是非常關(guān)鍵的問題?！倍】“l(fā)說。國務(wù)院早先成立了由13個部委和兩個協(xié)會共同參加的物流業(yè)部級聯(lián)席會議，他認(rèn)為，必須讓這一部級聯(lián)席會議的功能和力度進(jìn)一步加強(qiáng)，才能使規(guī)劃產(chǎn)生效果。畢竟，物流業(yè)不可能由政府包辦，政府只是創(chuàng)造一種環(huán)境。