淺析：汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為何率先推出

 

    國務(wù)院總理溫家寶1月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。  

 

    汽車產(chǎn)業(yè)成為幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中率先推出調(diào)整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，減征汽車購置稅的措施從1月20日就開始執(zhí)行。  

 

    長期研究汽車產(chǎn)業(yè)政策的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和15日對記者表示，之所以汽車產(chǎn)業(yè)率先審議并通過調(diào)整振興規(guī)劃，關(guān)鍵是汽車直接面對廣大消費(fèi)者，擴(kuò)大汽車消費(fèi)就是擴(kuò)大內(nèi)需。  

 

汽車對國民經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要   

 

    國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。制定實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。  

 

    國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對記者說，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和百姓生活水平不斷提高，汽車成為重要的生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品。目前我國已經(jīng)成為世界第三大汽車生產(chǎn)國和第二大汽車消費(fèi)市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大。汽車是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到100多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯，如果國內(nèi)車市持續(xù)低迷，汽車產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下滑，不僅嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需，對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也將帶來不利影響。  

 

中國救車市與國外不同   

 

    金融海嘯對各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大沖擊，而汽車業(yè)是受沖擊最強(qiáng)烈的行業(yè)之一。美國是世界最大的汽車生產(chǎn)國和最大的汽車市場。2008年美國汽車銷量下降到27年來的最低水平。美國三大汽車巨頭陷入困境，甚至到了破產(chǎn)的邊緣。  

 

    黃永和介紹說，美國救車市主要是救企業(yè)，給企業(yè)提供優(yōu)惠貸款解決現(xiàn)金流，避免關(guān)門。日本、韓國和印度則是削減汽車消費(fèi)稅，刺激市場。法國把上世紀(jì)九十年代曾經(jīng)實(shí)行過的提前報(bào)廢汽車補(bǔ)貼政策，重新拿出來，同時(shí)對汽車經(jīng)銷商提供融資貸款。德國除了對汽車生產(chǎn)廠家提供無息貸款，幫助企業(yè)解決資金問題，還降低汽車流通稅，減少汽車使用成本。  

 

    黃永和認(rèn)為，中國和歐美日本不同，這些國家汽車已經(jīng)基本飽和，汽車消費(fèi)主要依靠換車。中國的汽車保有量很低，目前千人保有量只有38輛，世界平均水平是千人139輛。中國消費(fèi)者對汽車的剛性需求很大，80%的消費(fèi)者是第一次購車。目前車市主要的問題是持幣待購，汽車振興規(guī)劃對癥下藥，通過國家減少稅收、增加財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來刺激汽車消費(fèi)。  

 

    中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)認(rèn)為，目前國內(nèi)車市并不是沒有需求，主要是消費(fèi)者信心不足。國家率先出臺(tái)汽車振興規(guī)劃，有利于鼓舞消費(fèi)者的信心，緩解當(dāng)前國內(nèi)車市彌漫的悲觀情緒。  

 

汽車下鄉(xiāng)大有可為   

 

    近年來，國內(nèi)一些特大城市汽車保有量急劇增加，有的城市已接近飽和。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，汽車保有量還很低，大量是農(nóng)用汽車。全國有牌照的農(nóng)用車保有量達(dá)到1700萬輛，這些農(nóng)用車既不節(jié)能又不環(huán)保，安全性也很差。  

 

    汽車振興規(guī)劃提出，從2009年3月1日到12月31日，國家安排50億元對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。  

 

    黃永和認(rèn)為，這一措施將有效推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，對促進(jìn)農(nóng)村交通工具更新?lián)Q代、改善農(nóng)村汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)都具有重要意義。  

 

    據(jù)測算，50億資金將拉動(dòng)100萬輛輕型貨車和微型客車的消費(fèi)。2008年國內(nèi)銷售的微型貨車和微型客車總量也就是一百多萬輛。這一措施對上汽通用五菱、長安汽車、哈飛、昌河等微型車企業(yè)都帶來利好因素。 

 

新聞分析：汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃貴在一箭雙雕  

 

    14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。   

 

    分析會(huì)議推出的具體舉措，針對性強(qiáng)，見效果快，既有助于在短時(shí)間內(nèi)拉動(dòng)汽車消費(fèi)，又有利于汽車產(chǎn)業(yè)和汽車社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂一箭雙雕。  

 

汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只是一劑補(bǔ)藥  

 

    與還算不錯(cuò)的市場表現(xiàn)比，整個(gè)汽車行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不樂觀，19家重點(diǎn)企業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)增長，經(jīng)銷商普遍入不敷出，供應(yīng)商叫苦連天，扳著手指頭數(shù)，能夠?yàn)t灑走一回的沒幾家。   

 

    蓋棺論定，2008年“多收了三五斗”，中國汽車業(yè)病得不輕。一段時(shí)間以來，各方專家、學(xué)者會(huì)診中國汽車業(yè)，研討會(huì)一個(gè)接一個(gè)，藥方滿天飛，其中藥性最猛的一劑是昨日出臺(tái)的“汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。