科技部和財政部鼓勵政策啟動“新能源車”

 

　　"2010年前后將迎來以混合動力為主的節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮；今后10年到20年，將是形成節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵時期。"在2008年12月28日舉行的北京新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地授牌儀式上，科技部部長萬鋼針對中國未來的能源技術(shù)線路圖這樣清晰地表述。

 

　　記者最新獲悉的消息是，科技部和財政部將在2009年1月底，利用財政手段對"十城千輛"示范工程中，那些購買混合動力汽車的公共領(lǐng)域運(yùn)營單位給予相應(yīng)的鼓勵和扶持政策。這意味著政府部門將正式開啟對新能源汽車采取鼓勵政策的大門，從消費(fèi)層面加快新能源汽車的應(yīng)用與推廣。

 

純電動車成為中長期解決方案

 

政府鼓勵技術(shù)聯(lián)盟實體化

 

　　在科技部繪制的能源技術(shù)線路圖上，技術(shù)相對成熟的清潔柴油車沒有成為解決能源問題的主要途徑；相反，混合動力汽車一躍成為首選，得到了科技部的支持；而在電動機(jī)、電池管理系統(tǒng)及電池等核心技術(shù)上與混合動力汽車存在相通技術(shù)的純電動車，則被視為了中長期解決方案；燃料電池汽車成為最終的能源解決方案。

 

　　"現(xiàn)在中國已經(jīng)基本掌握了節(jié)能與新能源汽車的核心技術(shù)，基本建立具有資質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)平臺，基本形成了比較完整的零部件體系，也開發(fā)了一批節(jié)能與新能源汽車。"用幾個"基本"所涵蓋出的關(guān)鍵詞，萬鋼概述了中國新能源汽車的現(xiàn)狀。

 

　　正是基于這樣的現(xiàn)狀，在科技部推動下的北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也于2008年12月28日正式在北汽福田汽車公司正式落成，成為了中國首個新能源汽車基地。隨后，北汽控股集團(tuán)董事長徐和誼還發(fā)起了"北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"。目前這個聯(lián)盟中已經(jīng)有北京公交集團(tuán)公司、中科院電工所、中信國安盟固利動力科技有限公司、康明斯等十多家企業(yè)和清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等多所院校加盟，涵蓋了新能源汽車的電池、發(fā)動機(jī)、傳動系、電池管理系統(tǒng)這一產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)。

 

稅收扶持政策代替補(bǔ)貼

 

逐步啟動私人消費(fèi)

 

　　萬鋼透露，國家將盡快出臺鼓勵新能源汽車發(fā)展的相關(guān)財稅和稅收政策，體現(xiàn)國家在節(jié)能減排方面的導(dǎo)向。而國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目專家組副組長、中國汽車技術(shù)研究中心副主任張進(jìn)華則更明確地告訴理財周報記者，科技部將于1月公布大力推進(jìn)新能源車輛商業(yè)化的新計劃，將對混和動力汽車與傳統(tǒng)汽油汽車之間的差額，予以差價補(bǔ)貼。這將是科技部正在推行的眾多計劃中規(guī)模最大而且最重要的一項。

 

　　此次補(bǔ)貼范圍將僅限于節(jié)能與新能源汽車示范工程， 即"十城千輛"的政府示范計劃。據(jù)初步估算，根據(jù)大規(guī)模示范工程計劃，今后三年將有5萬-6萬輛節(jié)能與新能源汽車投入使用。而這些節(jié)能與新能源汽車中有90％將是混合動力車，張進(jìn)華說："將優(yōu)先發(fā)展混合動力汽車，但是科技部和財政部鼓勵的范圍涵蓋了混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。

 

　　張進(jìn)華還表示，這一新政策將不包括對汽車制造商的直接補(bǔ)貼。

 

　　科技部高新司人士表示，示范工程從混合動力車開始，但是未來純電動車仍然是重頭戲；而啟動純電動車的商業(yè)化進(jìn)程，目標(biāo)也同樣是使電動車的價格能夠為普通消費(fèi)者所接受。

 

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞

 

　　理財周報：請問如何看待中國的新能源汽車的技術(shù)路線？

 

　　張小虞：技術(shù)路線，短期是混合動力車，但長期來看，還是純電動車。但是無論是發(fā)展混合動力汽車，還是發(fā)展純電動汽車，都寄希望于電池技術(shù)的突破。北京成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 其主要以研發(fā)和生產(chǎn)鋰電池為主，將對電動汽車的推進(jìn)起到重要作用。

 

　　理財周報：從私人消費(fèi)的角度看，國家近期會不會出臺一些補(bǔ)貼政策？

 

　　張小虞：國家不可能采用財政補(bǔ)貼的政策鼓勵對新能源汽車的私人消費(fèi)。這主要從社會成本上看，補(bǔ)貼私人消費(fèi)成本太高。現(xiàn)在中國只有10％的納稅人在購買私人轎車，國家不可能用全部納稅人的錢去補(bǔ)貼這10％的車主，所以只能在消費(fèi)稅和購置稅等稅收環(huán)節(jié)上對節(jié)能、環(huán)保的新能源車和小排量車進(jìn)行相應(yīng)的減免。 

 

　　國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目專家組副組長、中國汽車技術(shù)研究中心副主任張進(jìn)華

 

　　理財周報：科技部即將對新能源車的購置進(jìn)行的差價補(bǔ)貼，包括哪些車型呢？

 

　　張進(jìn)華：混合動力車、純電動車和燃料電池車這三類車都涵蓋。

 

　　理財周報：政府會不會聯(lián)合汽車企業(yè)、能源供應(yīng)企業(yè)加快各充電站建設(shè)？

 

　　張進(jìn)華：充電站這種基礎(chǔ)設(shè)施，主要還是由國家電網(wǎng)和國家電力兩大公司為主進(jìn)行建設(shè)。電網(wǎng)供應(yīng)商就是能源供應(yīng)商。但是地方政府應(yīng)該會給予一些支持政策，目前一些城市的充電站都在規(guī)劃和初步籌建中。