上海發(fā)改革委：保留貸款道路通行費 客運出租車運價暫不調(diào)整

    

——上海市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)人答記者問 

 

　?。ㄒ唬﹩枺?2月19日全國統(tǒng)一調(diào)整成品油價格后，上海目前市場情況和群眾反映如何？明年1月1日起，上海將如何貫徹國家成品油價格和稅費改革方案？ 

 

　　答：按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自2008年12月19日零時起全國統(tǒng)一下調(diào)成品油銷售價格。本市最高零售價，90號汽油每升由5.57元下降為4.65元，93號汽油每升由6.05元下降為5.06元，0號柴油每升由6.03元下降為4.85元，平均降幅約18%。上述成品油價格調(diào)整已考慮提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革時，油價水平不再提高。按照油氣比價，本市車用液化石油氣每升也相應(yīng)由4.70元降為3.70元。目前，部分加油站根據(jù)市場供求情況自主確定的實際零售價格已低于規(guī)定的最高零售價。 

 

　　這次成品油價格和稅費改革意義重大。從長遠看，有利于促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于規(guī)范政府稅費管理行為，公平社會負(fù)擔(dān)，也有利于依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護和建設(shè)資金。同時，由于國家改革方案是選擇在國際油價持續(xù)下降的有利時機出臺的，這次油價調(diào)整事實上沒有增加各行各業(yè)和消費者新的負(fù)擔(dān)，明年養(yǎng)路費等六費取消后，用車成本還會進一步降低，所以，社會各方面對這項重大改革總體反映良好，普遍表示支持。 

 

　　2009年1月1日起，上海各有關(guān)部門將堅決按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實際，認(rèn)真實施國家改革方案，取消公路養(yǎng)路費、航道護養(yǎng)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費等六費。同時，要維護正常的市場秩序和價格秩序，嚴(yán)肅查處各種變相漲價和亂收費行為，確保本市生產(chǎn)生活正常有序。 

 

　　（二）問：養(yǎng)路費等六費取消后，上海是否相應(yīng)取消政府還貸二級公路收費？是否繼續(xù)征收貸款道路建設(shè)車輛通行費？ 

 

　　答：由于本市在2000年就已經(jīng)全部取消了郊區(qū)二級公路收費項目，所以這次不存在取消政府還貸二級公路的收費問題。 

 

　　本市現(xiàn)行征收的貸款道路建設(shè)車輛通行費（簡稱貸款道路通行費），并不在此次全國統(tǒng)一取消的六費之中。本市這項收費是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的，主要用于償還新建和改建越江隧道、橋梁、高架道路，以及高等級公路的貸款。這項收費對加快本市越江橋隧建設(shè)、大力改善城鄉(xiāng)一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。綜合考慮本市建設(shè)財力等各方面因素，目前仍將繼續(xù)保留這項收費。 

 

　　需要說明的是，本市自1993年起征收貸款道路通行費，在收費方式上主要分為兩個階段：第一階段（1993年至2000年），分別在進出上海的道口，以及南浦、楊浦、徐浦大橋和延安路隧道等越江橋隧設(shè)施上設(shè)卡收費；第二階段（2000年至今），取消了黃浦江越江橋隧等設(shè)卡收費，對本市車輛統(tǒng)一由市、區(qū)縣兩級征稽部門負(fù)責(zé)征收，對外省市車輛在進出上海的道口征收。從本市交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和方便市民出行的實際情況出發(fā)，目前不可能再回到一橋、一隧、一路設(shè)卡收費。因此，貸款道路通行費繼續(xù)由市、區(qū)縣兩級征稽部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收。有關(guān)部門要繼續(xù)完善政策，并認(rèn)真做好收費的公示工作，提高收費透明度，接受社會監(jiān)督。 

 

　　（三）問：成品油價格和稅費改革后，對客運出租車行業(yè)特別是出租車駕駛員的收入有什么影響？目前本市客運出租車運價是否考慮調(diào)整？ 

 

　　答：實施成品油價格和稅費改革后，本市將按照國家有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整客運出租車企業(yè)、駕駛員收入和財政補貼的關(guān)系。養(yǎng)路費取消后，政府有關(guān)部門明確要求出租車企業(yè)相應(yīng)核減駕駛員的營業(yè)收入指標(biāo)，直接減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)。 

 

　　2006年5月，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本市建立了客運出租車油價運價聯(lián)動機制，并于當(dāng)月調(diào)整了出租車運價。此后，國內(nèi)成品油價格多次上漲，且漲幅較大，為保持運價的穩(wěn)定，當(dāng)時政府和企業(yè)對駕駛員采取了臨時油價補貼措施，確保駕駛員的收入不受油價上漲影響。這次實施成品油價格和稅費改革后，雖然油價有所下降，但仍略高于現(xiàn)行出租車運價對應(yīng)的油價水平。綜合考慮各方面情況，這次本市客運出租車運價暫不作調(diào)整，同時將繼續(xù)保留對駕駛員的部分臨時油價補貼。以后將綜合考慮油價變動的實際情況，實施出租車油價運價聯(lián)動機制，在運價未調(diào)整以前，繼續(xù)由政府和企業(yè)給予臨時油價補貼，確保駕駛員的收入不受影響。對液化氣出租車也參照此政策執(zhí)行。 

 

　　本市有關(guān)部門還將采取綜合措施，進一步改善出租車運營環(huán)境，從嚴(yán)整治非法違規(guī)運營，規(guī)范出租車企業(yè)的管理，促進出租車行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。 

 

　　（四）問：成品油價格和稅費改革后，政府對城市公交、對江輪渡、省際道路客運、種糧農(nóng)民，以及低收入困難群體有什么政策措施？ 

 

　　答：這次改革是在當(dāng)前成品油價格水平不提高的前提下實施的，所有用戶的負(fù)擔(dān)總體上是減輕的，今后國內(nèi)成品油價格國家也將實行與國際市場價格有控制的間接接軌。如果油價有所變動，本市將按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善對困難群體和公益性行業(yè)補貼機制和有關(guān)價格聯(lián)動機制。 

 

　　1、城市公交、對江輪渡、崇明三島客運等按照目前有關(guān)規(guī)定繼續(xù)由財政給予補貼，確保運價穩(wěn)定。 

 

　　2、貨運出租車運價、崇明三島車輛渡費繼續(xù)按照現(xiàn)行價格聯(lián)動機制予以調(diào)整，調(diào)整時充分兼顧各方利益，確保行業(yè)和市場穩(wěn)定。養(yǎng)路費取消后，本市貨運出租車企業(yè)將相應(yīng)核減駕駛員的營業(yè)收入指標(biāo)，直接減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)。 

 

　　3、省際道路客運將繼續(xù)通過票價浮動的辦法予以調(diào)節(jié)。取消客運附加費后，相應(yīng)降低基準(zhǔn)票價。這次省際客運基準(zhǔn)票價降低，有利于減輕春運期間乘客特別是農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。 

 

　　4、對種糧農(nóng)民的補貼，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌考慮，綜合直補只增不減。對漁業(yè)、林業(yè)的用油也按現(xiàn)行政策予以適當(dāng)補貼。 

 

　　5、對低收入困難群體，綜合考慮物價變動對居民基本生活費用的影響，采取提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等措施給予補償。