我國城際公交聯(lián)姻現(xiàn)狀調(diào)查

    展開地圖，遼寧沈陽—撫順城際公交已經(jīng)通達；河南鄭州—開封的城際公交往來如梭；湖南長沙—株洲—湘潭的城際公交車流滾滾；浙江紹興至諸暨、上虞、嵊州的城際公交川流不息。

　　從一個城市通往另一個城市，仿若在同城內(nèi)出行般便捷，這曾經(jīng)是許多城鎮(zhèn)居民的夢想；如今，它正在中國部分城市間實現(xiàn)。

河南：城際公交鄭州領(lǐng)跑

　　八方風雨匯中州。近年來，河南加快了中原城市群發(fā)展，古老的中州重新煥發(fā)勃勃生機。

　　2003年，河南省委、省政府制定《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，作出加快中原城市群發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略決策，確定以鄭州為中心，一個半小時經(jīng)濟圈內(nèi)的開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9個省轄市組成中原城市群。

　　2006年8月，河南省交通廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門研究提出初步方案：由經(jīng)營原線路的交通企業(yè)鄭州交運和開封汽車運輸總公司，共同融資500萬元組建“河南神象城際客運公交有限公司”，實行獨立經(jīng)營，從事鄭汴兩地間城際公交客運。

　　同年10月，鄭汴城際公交車在開封進行了試載客運行彩排，其運行線路、?？空军c和服務模式基本確定。11月19日，鄭汴城市快速通道正式通車，鄭汴經(jīng)濟一體化邁出了實質(zhì)性步伐。

　　這條連接兩大古都的“鄭開大道”長44公里，寬50米，雙向10車道，沿途設(shè)有8對16個公交候車廳，其中，鄭州境內(nèi)6對，開封境內(nèi)2對。鄭汴城際公交定名為“101”路，運行線路全程59公里，單程運行時間75分鐘，客流高峰時段發(fā)車間隔20分鐘，普通時段間隔為30分鐘，票價為7元。

　　鄭汴公交不過是神象公司走的第一步棋，緊接著，更宏大的計劃鋪開了——

　　2007年11月，河南省鄭汴城際公交開通一周年之際，神象公司制定了省內(nèi)城際公交2009年實現(xiàn)九城聯(lián)的計劃：即2009年年底前，以鄭州為“圓心”，開通至許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、漯河、平頂山、濟源的城際公交，實現(xiàn)省內(nèi)9城互通互聯(lián)的公交網(wǎng)，滿足人民群眾享受低票價、快節(jié)奏、高檔次服務的出行需求。

　　九城聯(lián)進展如何？該公司負責人介紹，今年年底前，將開通鄭州至許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽間的城際公交，初步形成以鄭州為中心，東連開封、西接洛陽、北通新鄉(xiāng)、南達許昌的大“十”字形核心區(qū)。2009年，將開通鄭州至漯河、平頂山、濟源的城際公交。

　　目前公司已和各地市運輸企業(yè)溝通，達成共識，城際公交線路由兩市交通運輸企業(yè)共同組建，共同經(jīng)營，車輛實行班次對發(fā)，總體收歸神象公司管理，這8條線路不久將徹底告別長途客運班線，實現(xiàn)九城聯(lián)。 一旦開通，所有公交票價有望較現(xiàn)行長途客運票價降一半，且采用統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一站點、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、所有營運車輛全部安裝GPS系統(tǒng)。

浙江：城際公交紹興布網(wǎng)

　　2007年12月21日，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）通過專家評審，根據(jù)規(guī)劃，杭州、寧波、溫州、金華4個區(qū)域中心城市，將形成4個大都市區(qū)。

　　其中，杭紹大都市區(qū)，包括杭州市區(qū)、紹興市區(qū)、富陽市、臨安市、紹興縣、上虞市和諸暨市，形成杭紹城鎮(zhèn)連綿帶，這些城市之間將建立便捷的城際公交體系。這一公交體系將讓浙江省最富裕的城市緊密地連結(jié)在一起，實現(xiàn)空間跨越。

　　先行一步的，是浙江紹興。

　　2007年7月28日，紹興市至諸暨市的城際公交開通。線路全長51公里，每20分鐘一班，日均28個班次。過去點對點直達的長途客運線路上，城際公交往來馳騁。

　　9月28日，紹興市到上虞市、嵊州市的城際公交也緊跟而上，兩條線路同日開通。其中，紹興至上虞線路全長27公里，每15分鐘一班，日均40個班次；紹興至嵊州線路全長72公里，每30分鐘一班，日均20個班次。

　　主持實施紹興城際公交的是紹興市運管處負責人稱：三條線路的開通，旨在打造城際公交運營圈，形成以紹興市區(qū)為中心、輻射周邊城市的網(wǎng)狀城際公交運行圖。

　　為何浙江城際公交率先在紹興施行？紹興市運管處公交科科長余文曜介紹，紹興市城際公交的實施，政府是重要“推手”。早在2006年5月，紹興市政府出臺城鄉(xiāng)公交一體化改革實施意見，要求公交“市縣一體、城鄉(xiāng)一體”。

　　據(jù)統(tǒng)計，當年紹興市投入資金700多萬元，建設(shè)?？空?21個，“織”起了涵括325條城際公交的網(wǎng)絡，為紹興城際公交的建設(shè)提供了硬件基礎(chǔ)。2007年初夏，紹興市城際公交建設(shè)緊鑼密鼓：改造部分長途客車、建設(shè)沿途候車亭。

　　余文曜介紹，城際公交給城際市民出行帶來兩大好處：一是站點綿密，可沿途?？俊４饲?，紹興開往諸暨、上虞、嵊州的均為直達客車，如今沿途?？浚馊パ赝韭每娃D(zhuǎn)乘之苦；二是運行時間延長：城際公交運行時間為6：00—19：00，較之以前早班提前半小時，晚班延長了一個半到兩個小時。

　　在紹興汽車東站，記者發(fā)現(xiàn)在去往上虞、嵊州兩地的乘客中，大部分仍選擇長途客運班車。采購員王先生每月往返紹興嵊州有四五次之多，他說：“乘車首選還是快客，時間短、直達車，節(jié)約時間?！绷砻剜l(xiāng)的何先生也表示，一般選擇長途客車，“雖然城際公交便宜3塊錢，但時間會多半個小時?！?

　　不過，城際公交吸引了不少學生流和沿途旅客。一名家住五里牌的楊同學說：“以前回家，需要乘坐長途客車然后轉(zhuǎn)車，自從紹興至上虞的城際公交開通后，客車就停在家門口，方便多了。”另名葉先生表示，城際公交票價比長途客車便宜，“如果不趕時間，我更愿意選擇城際公交?！?

河南：企業(yè)不斷壯大  打造“中原模式”

　　鄭汴城際公交開通后，該線路的長途客車陷入窘境：鄭汴公交票價7元，長途票價22元，價格懸殊之大使長途業(yè)務冷落，乘客驟減。

　　與長途客運的冷清相比，鄭汴城際公交的客流開始“井噴”：乘坐鄭汴公交的乘客日均突破萬人。而此前，每天乘坐火車、長途客車來往于鄭汴之間的旅客不到4000人。業(yè)內(nèi)人士分析，之所以乘客激增，因為鄭汴公交開通后，除原有乘坐長途客車、火車的客流開始選擇城際公交外，車型豪華、票價低廉、服務優(yōu)質(zhì)、出行方便等優(yōu)勢刺激產(chǎn)生了新的客流。
　在冷冷清清和如火如荼的強烈對比中，兩市交通運輸企業(yè)又有新動作：鄭州交運和開封三家交通企業(yè)職工籌資1600萬元，對鄭汴原線路經(jīng)營的85臺融資車輛進行收購，雙方協(xié)商組建鄭開第二城際公交公司，使長途客車轉(zhuǎn)為公交化運營。2006年12月18日，鄭開大道上，又增開了鄭汴公交102路、103路、104路，更加方便了群眾出行。

　　回顧?quán)嶃瓿请H公交發(fā)展歷程，鄭州交運有關(guān)負責人認為，鄭汴公交是以票價低廉、出行方便的優(yōu)勢，贏得了這條線路的客運市場。他說，鄭汴公交不但提高了鄭汴兩地城市品位和發(fā)展活力，加速了鄭汴融城，而且樹立了城際公交良好社會形象，成功打造了城際公交客運“中原模式”。

　　如今，鄭汴城際公交班次綿密、乘坐便捷，已由從最初的10臺公交車、每30分鐘一班次、日發(fā)班次80個，發(fā)展到現(xiàn)在的80臺公交車、平均每4分鐘一班次、日發(fā)450 班次；站點有所增加，其中，鄭州設(shè)有5個始發(fā)車站，分別為鄭州汽車北站、鄭州汽車南站、鄭州德億汽車站、鄭州二馬路汽車站、鄭州新東站，開封設(shè)有4個始發(fā)車站，形成了鄭州五站與開封四站對發(fā)的公交網(wǎng)絡局面，運行時間為6時到22時，全天18個小時運轉(zhuǎn)?！鞍凑兆罡呖土?萬人次客流預期，這條線路運輸能力完全能夠滿足旅客出行需要?！痹摴矩撠熑苏f。

　　車輛增多，企業(yè)壯大，好評連連，這些成績的背后是諸多不為人知的艱辛。據(jù)鄭州交運有關(guān)人員介紹，城際公交不同于長途客運，經(jīng)營方式與經(jīng)營理念也不盡相同，為培育這個新生事物，鄭汴兩地交通企業(yè)曾多次深入實地考察論證，制定《鄭汴一體化公路客運實施方案》，完善鄭汴公交安全、運營、服務、財務核算等各項管理制度，設(shè)置站點、調(diào)整路線、購置車輛、選拔人員?！肮景凑铡氨１疚⑻潯钡脑瓌t，將票價定為7元，鄭開公交開通以來，運營基本處于微虧狀態(tài)。”

　　艱辛付出也化作無數(shù)榮耀。一年多來，鄭汴公交屢獲殊榮：乘務組榮獲共青團鄭州市委授予的“新長征突擊隊”榮譽稱號，開封市總工會和開封市文明辦分別授予鄭開公交101路為“工人先鋒號”和“文明班組”……鄭汴公交開通運營至今，未發(fā)生一起行車事故和服務質(zhì)量投訴事件。

　　公司下一步將作何發(fā)展？河南神象公司有關(guān)負責人表示，這兩年將將在以鄭州為中心的中原城市群中“復制”推廣“鄭開公交”模式，打造九城聯(lián)公交體系，并將推進鄭州城鄉(xiāng)客運一體化，擴大城鄉(xiāng)公交覆蓋面，實現(xiàn)中原城市群交通融城，助推河南省經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?

　　九城聯(lián)開通后，長途客運將流向何方？河南神象公司負責人認為，城際公交是一種介于長途客運和城市公交之間的新型運輸方式，其票價低廉，勢必對長途客運造成沖擊。開通城際公交后，必須對原線路上的長途客運車輛進行公交化改造，利用現(xiàn)有資源對客運線路進行整合，實行公交化運營。

浙江：企業(yè)迎難而上  呼喚政策扶持

　　改造長途客車、增加公交班次，紹興市汽車運輸集團背負著三條城際公交的改造任務，驍勇而艱難上路了。

　　“城際公交的票價普遍比以前低，車輛改造費，班次增加的燃油費，司機的加班費都由公司支付，和去年相比，經(jīng)濟效益大不如前啊。”談到剛開通城際公交，紹興市汽車運輸集團有限公司運務分公司副經(jīng)理張建向記者道出了驍勇背后的苦衷。

　　據(jù)了解，紹興城際公交開通后，由于面向城際出行人群，客源不如城市集中，客流總量基本與往年持平，而票價降低、成本提高，讓客運企業(yè)有些難堪重負。張建舉例：紹興至嵊州線路，每臺車每月虧損1.3萬元；紹興至諸暨線路，每臺車月利潤也同比下降5000元以上。

　　為了讓城際公交順利通行，該公司減免了司機上繳的責任制考核指標中的承包金，減免額度為兩成，然而，班次的增加，讓不少車主仍然認為承包金數(shù)額過高。年關(guān)將近，紹興市汽車運輸集團面臨難過的一關(guān)：車主紛紛要求承包金減免一半，有司機甚至揚言：不減免就將客車交還公司。

　　“城際公交的開通，班次加密，時間延長，確實方便了人們出行；但由此造成的成本支出全部由企業(yè)買單，確實有些難以承受?！睆埥ê粲?，相關(guān)部門能給予政策扶持，對紹興市城際公交施行補貼，減免城際公交車的相關(guān)費用。

　　面對城際公交的搶灘，長途客運將何去何從？浙江省運管局客運管理處處長助理鄭建榮認為，在這場利益博弈中，城際公交將憑借自己票價低、發(fā)車密的優(yōu)勢，對長途客運造成沖擊，“如果城際公交票價大幅下降，長途客運將可能退出市場”。

　　紹興市運管處負責人表示，隨著長江三角洲路網(wǎng)的改善，滬蘇杭等大城市的城際公交將以輕軌、列車為主，道路客運為輔。城際公交的通行，必須有財政補貼作為依托和保障，否則難以真正惠及于民。