交通運(yùn)輸部提出關(guān)于災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建初步規(guī)劃

 

    用三年時(shí)間基本恢復(fù)，再用五年時(shí)間全面發(fā)展提高，全面恢復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施，貫通、改造和提高國(guó)省干線(xiàn)，加密路網(wǎng)，打通斷頭路，增加縣際通道，有效構(gòu)成迂回，前面加大恢復(fù)通鄉(xiāng)通村公路。實(shí)現(xiàn)主要公路的技術(shù)狀況顯著改善，抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，災(zāi)區(qū)公路網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高，運(yùn)輸保障能力顯著提升。

　　記者從交通運(yùn)輸部了解到，四川汶川地震災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建將以國(guó)省干線(xiàn)公路為重點(diǎn)，適當(dāng)增補(bǔ)一些迂回路線(xiàn)，加密路網(wǎng)，同時(shí)考慮通鄉(xiāng)和通村公路，打通縣際斷頭路，增加縣際通道，提高區(qū)域路網(wǎng)的機(jī)動(dòng)性，建設(shè)應(yīng)急交通通信指揮系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)國(guó)省干線(xiàn)公路3年基本恢復(fù)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃原定目標(biāo)。8年全面恢復(fù)，并適當(dāng)提高公路技術(shù)水平，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口公路通暢，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路。

　　據(jù)悉，交通運(yùn)輸部已成立四川汶川地震災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作，并已由部規(guī)劃司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分為4個(gè)調(diào)研組，赴四川汶川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。調(diào)研組對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的汶川縣、什邡市、都江堰市、茂縣、北川縣、青川縣、小金縣、黑水縣、寶興縣等17個(gè)災(zāi)害極重縣的國(guó)省干線(xiàn)公路以及通往受災(zāi)嚴(yán)重的紅白鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn)、銀場(chǎng)溝、龍門(mén)山鎮(zhèn)等地的縣道和鄉(xiāng)道的受災(zāi)情況進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地踏勘調(diào)查，累計(jì)行程約5000公里。

　　據(jù)介紹，5.12四川汶川地震公路受災(zāi)的主要特征是，受災(zāi)公路規(guī)模大、災(zāi)害種類(lèi)多、涉及面廣、破壞程度深、公路資產(chǎn)損失大、恢復(fù)重建難度高。災(zāi)區(qū)公路沿線(xiàn)絕大部分屬于侵蝕剝蝕的高、中山和峽谷地貌，地形切割較深，巖層破碎，風(fēng)化十分強(qiáng)烈，山體邊坡陡峭。受地質(zhì)構(gòu)造的長(zhǎng)期強(qiáng)烈擠壓作用，巖層處在強(qiáng)烈應(yīng)力狀態(tài)，山體邊坡一般處于極限平衡狀態(tài)，一旦受外力作用，大部分易垮塌，這也給災(zāi)后重建帶來(lái)極大困難。特別是在大面積山體崩塌、形成堰塞湖的路段，恢復(fù)的工程量巨大、工程難度大、工程風(fēng)險(xiǎn)高，需要結(jié)合堰塞湖等的處治方案，考慮局部改線(xiàn)或重新選線(xiàn)方案。

　　在災(zāi)后公路重建標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案的選擇、特殊工程的處理上要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況具有針對(duì)性（拱橋不適宜高地震烈度地區(qū)）；合理把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)采用與環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)。另外，為了更好的適應(yīng)災(zāi)區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)情況，滿(mǎn)足更長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用要求，保證路網(wǎng)安全，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)性重大自然災(zāi)害的交通保障能力，恢復(fù)重建規(guī)劃要考慮適當(dāng)增補(bǔ)一些迂回路線(xiàn)，加密路網(wǎng)，并擇機(jī)打通縣與縣之間的斷頭路段以及相鄰縣的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迂回通道，提高區(qū)域路網(wǎng)的機(jī)動(dòng)性。同時(shí)，在新辟路線(xiàn)時(shí)，應(yīng)慎重廢棄老路，能保留的應(yīng)盡可能保留，并列入管養(yǎng)計(jì)劃。

    因此，災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建將堅(jiān)持以人為本，尊重科學(xué)，尊重自然，充分考慮資源環(huán)境條件和承載能力，提高交通設(shè)施抗災(zāi)能力和應(yīng)急保障能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，交通重建規(guī)劃與災(zāi)區(qū)未來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)?；謴?fù)重建規(guī)劃將分為近三年（2008-2010年）和后五年（2011-2015年），近三年以恢復(fù)重建為主，到2010年，災(zāi)區(qū)國(guó)省干線(xiàn)公路全部貫通并基本恢復(fù)到震前水平，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口公路通暢，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃原定目標(biāo)。后五年以發(fā)展提高為主，到2015年，災(zāi)區(qū)公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，基本適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，主要公路的技術(shù)狀況得到顯著改善，災(zāi)區(qū)公路網(wǎng)的服務(wù)水平和運(yùn)輸保障能力全面提高。力爭(zhēng)用8年時(shí)間，全面恢復(fù)和適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平。

　　交通運(yùn)輸部有關(guān)人士介紹，對(duì)地震多發(fā)帶等復(fù)雜地質(zhì)地區(qū)，今后要高度重視災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性，高度重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的影響，把對(duì)地質(zhì)因素的考慮提高到一個(gè)前所未有的高度上來(lái)，在建設(shè)方案選擇上要盡可能減輕對(duì)現(xiàn)有地形、地質(zhì)的擾動(dòng)和破壞，最大限度提高公路建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)的可靠性和安全性，切實(shí)提高抗災(zāi)能力。

災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建將按照以下四個(gè)原則進(jìn)行。

　　一是先通后暢，近遠(yuǎn)期結(jié)合。近期全力搶通、保通，突擊打通災(zāi)區(qū)對(duì)外主要出口公路和影響暢通的關(guān)鍵瓶頸路段，力保國(guó)省干線(xiàn)公路暢通，保障救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的運(yùn)輸需要，同時(shí)抓緊啟動(dòng)一批具備條件的公路恢復(fù)與重建項(xiàng)目。遠(yuǎn)期根據(jù)災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，全面恢復(fù)改善災(zāi)區(qū)公路功能、技術(shù)狀況和服務(wù)水平，全面提高抗災(zāi)和交通保障能力。

　　二是恢復(fù)為主、新建為輔。根據(jù)實(shí)地踏勘的情況，充分利用原有的公路和設(shè)施，清理塌方、落石，補(bǔ)強(qiáng)路基，修復(fù)、加固受損結(jié)構(gòu)和設(shè)施。局部有大型崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等嚴(yán)重地質(zhì)病害路段，可考慮局部改線(xiàn)或另辟新線(xiàn)。在新辟路線(xiàn)時(shí)，慎重廢棄老路，能保留的盡可能保留，并列入管養(yǎng)計(jì)劃。

　　三是重視地質(zhì)、科學(xué)決策。高度重視災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性，在建設(shè)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇上科學(xué)合理，盡可能減輕對(duì)山體的擾動(dòng)，最大限度提高公路建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)的可靠性和安全性。在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案的選擇、特殊工程的處理上結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，合理把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高公路抗災(zāi)能力。

　　四是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；謴?fù)重建以國(guó)省干線(xiàn)公路為重點(diǎn)，同時(shí)考慮通鄉(xiāng)和通村公路，兼顧高速公路的修復(fù)。要完善路網(wǎng)，打通縣與縣之間和相鄰縣的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，提供必要的迂回路線(xiàn)，提高交通保障能力。同時(shí)考慮災(zāi)區(qū)市縣鄉(xiāng)汽車(chē)站的恢復(fù)重建，全面恢復(fù)公共客運(yùn)服務(wù)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月10日12時(shí)，汶川地震已造成四川、甘肅、陜西、重慶、云南、湖北、河南等省市受損高速公路19條，國(guó)省干線(xiàn)公路159條，農(nóng)村公路7605條，損毀公路里程47277公里，毀壞橋梁5560座，毀壞隧道110座。