從汽車產(chǎn)業(yè)政策角度借讀溫總理工作報(bào)告
兩會(huì)期間，溫總理政府工作報(bào)告中涉及汽車產(chǎn)業(yè)政策的有三點(diǎn)：
第一是自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央在新的歷史時(shí)期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，反映在創(chuàng)新問(wèn)題上就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)技術(shù)的依賴程度比較高，對(duì)外依存度高于 50%，這不利于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不利于國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)。提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是極為重要的。在汽車行業(yè)，自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新，不能掌握自己的核心制造技術(shù)，只能是國(guó)外汽車巨頭的加工廠，永遠(yuǎn)不能走出陰影，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
第二是節(jié)能減排。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家工業(yè)體系中能源大戶，排放大戶。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，在汽車行業(yè)中推廣節(jié)能減排對(duì)能源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)有重大意義。
第三是產(chǎn)業(yè)整合。受中國(guó)特殊國(guó)情影響，中國(guó)汽車行業(yè)門戶叢立，品牌眾多，在整個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的有利形勢(shì)下，行業(yè)重復(fù)建設(shè)和企業(yè)之間互耗也日趨嚴(yán)重，造成了大量的資源浪費(fèi)，阻礙了行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。區(qū)域行業(yè)整合，不管是濰柴式氣勢(shì)磅礴的縱向整合，還是最近東風(fēng)哈飛的橫向整合，都是優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置的新舉措，對(duì)整個(gè)行業(yè)健康的發(fā)展有重要的作用。
溫總理的政府工作報(bào)告在回顧這幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)成就同時(shí)，也為今后下一屆政府的工作提出了主要思路，更讓大家對(duì)光明的前景充滿了信心。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧社會(huì)的大方針指引下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必將高舉自主創(chuàng)新大旗，努力攻關(guān)汽車節(jié)能減排核心技術(shù)，積極發(fā)展自主品牌，進(jìn)而通過(guò)跨區(qū)域整合形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)。
剛剛開(kāi)幕的“兩會(huì)”，吸引了各界矚目，尤其是政府機(jī)構(gòu)改革和新一屆政府換屆都是世人關(guān)注焦點(diǎn)。以往兩會(huì)代表中都有相當(dāng)?shù)钠嚇I(yè)屆人士，本屆也不例外，他們會(huì)熱議什么有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的話題，更為業(yè)界所關(guān)心，特別是本屆兩會(huì)究竟會(huì)透露出何種針對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的大趨勢(shì)和發(fā)展綱領(lǐng)新信息，這無(wú)疑是汽車行業(yè)人士所需要認(rèn)真研讀的。兩會(huì)還剛剛開(kāi)始，我們可以從3月5日溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，看到一些與以往不同的特點(diǎn)，對(duì)這些層面的解讀，可以把握出一些未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)可能的走向和趨勢(shì)。
自主創(chuàng)新不會(huì)動(dòng)搖
溫總理在工作報(bào)告中醒目位置稱：“要堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要……完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入?！?/FONT>
在過(guò)去幾年中，汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)自主品牌發(fā)展獲得提速，以前被合資品牌占據(jù)大半國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)份額的局面有了顯著扭轉(zhuǎn)，這是和政府堅(jiān)持“自主創(chuàng)新”的國(guó)家大戰(zhàn)略分不開(kāi)的。雖然自主品牌還有或多或少的問(wèn)題存在，比如品質(zhì)還差強(qiáng)人意，品牌形象還有很大提升空間，在中高級(jí)轎車市場(chǎng)上還難以站穩(wěn)腳跟等等。但以奇瑞、華晨、吉利、比亞迪等一批自主品牌汽車企業(yè)的崛起，則是這幾年最顯著的市場(chǎng)變化。在他們的帶動(dòng)下，“國(guó)家隊(duì)”也紛紛加入汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)實(shí)踐中來(lái)，隨著一汽“紅旗”和“奔騰”、上汽“榮威”和“MG名爵”等品牌在市場(chǎng)上獲得不少消費(fèi)者青睞外，進(jìn)展較慢的東風(fēng)也將于今年推出自己的自主品牌中級(jí)車。從默默無(wú)聞到百花齊放的大好局面，正是“自主創(chuàng)新”這一基本戰(zhàn)略實(shí)施后，為汽車業(yè)界帶來(lái)的變化。
可以預(yù)見(jiàn)的是，“自主創(chuàng)新”仍然會(huì)是今后主要一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，自主品牌通過(guò)前幾年技術(shù)與實(shí)力的積累，未來(lái)將獲得更加快速的發(fā)展，并將隨著中國(guó)制造在全球市場(chǎng)的進(jìn)一步滲透而加速走向海外。
節(jié)能減排任務(wù)艱巨
“十一五規(guī)劃綱要把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)，近兩年，又提出并實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案……”
“科學(xué)發(fā)展觀”可以說(shuō)是近幾年最熱門的一個(gè)詞匯，這也是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“又好又快”發(fā)展的基礎(chǔ)。政府“高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”，因此節(jié)能減排仍然不能放松也不會(huì)放松，這更是未來(lái)和諧社會(huì)建設(shè)的主旋律。政府工作報(bào)告中提到“著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)”，這也是首次在報(bào)告中提到“新能源汽車”的發(fā)展問(wèn)題。也就在一周前，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼也指出，“我國(guó)在燃?xì)馄?、?jié)能與新能源汽車研究方面取得了良好進(jìn)展，并已進(jìn)入新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)研究關(guān)鍵時(shí)期，需要國(guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)政策共同推動(dòng)一批成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)”。而研發(fā)燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車三種全新節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，早已經(jīng)列入了日程，并取得不了少進(jìn)展。三種方式中，雖然國(guó)家并沒(méi)有確定最終會(huì)采取何種方案為主，但技術(shù)相對(duì)成熟的混合動(dòng)力會(huì)先一步有越來(lái)越多的產(chǎn)品面世，并很快進(jìn)入家庭。
不過(guò)，正如報(bào)告所提到我國(guó)五年來(lái)“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變”。伴隨國(guó)際油價(jià)近期成功站穩(wěn)在一百美元/ 桶之上的現(xiàn)實(shí)，政府必須要通過(guò)政府調(diào)節(jié)手段和發(fā)揮稅收、財(cái)政等杠桿作用，來(lái)盡快推進(jìn)節(jié)能減排汽車產(chǎn)品進(jìn)程過(guò)程了。
區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)整合
“五年來(lái)中國(guó)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略取得了成效……這些重大舉措促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”。“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革……尤其要解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和融資支持等方面的問(wèn)題?！?/FONT>
這些報(bào)告中的提法，不由讓人想到去年底汽車行業(yè)標(biāo)志性事件“上南合作”。正是通過(guò)此次打破區(qū)域界限的資本合作，不僅拉開(kāi)了中國(guó)汽車業(yè)界整合的序幕，更對(duì)三大國(guó)企汽車巨頭之一的上汽集團(tuán)未來(lái)發(fā)展，帶來(lái)巨大的推動(dòng)力，使上汽成為具有商用車、乘用車和完整零部件配套體系，寬產(chǎn)品線和強(qiáng)大研發(fā)實(shí)力的汽車集團(tuán)。在“資源互補(bǔ)、資本紐帶、地域就近、屬地不變”這樣產(chǎn)業(yè)整合思路的著眼下，不僅可以一舉化解中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)多而散、小而弱的不利格局，迅速形成5－6家產(chǎn)銷量過(guò)百萬(wàn)輛大關(guān)的大集團(tuán)，而且對(duì)增強(qiáng)自主品牌研發(fā)和技術(shù)實(shí)力，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)和資本資源帶來(lái)莫大好處。
伴隨著業(yè)界紛紛猜測(cè)的中國(guó)汽車業(yè)未來(lái)將形成“四大龍頭”的說(shuō)法，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)也許就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。
過(guò)往五年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng)的五年，更是老百姓生活水平快速提升的五年，體現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)上，也是汽車快速進(jìn)入中國(guó)家庭的五年。溫總理的政府工作報(bào)告在回顧這幾年來(lái)的經(jīng)濟(jì)成就同時(shí)，也為今后下一屆政府的工作提出了主要思路，更讓大家對(duì)光明的前景充滿了信心。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧社會(huì)的大方針指引下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)必將高舉自主創(chuàng)新大旗，努力攻關(guān)汽車節(jié)能減排核心技術(shù)，積極發(fā)展自主品牌，進(jìn)而通過(guò)跨區(qū)域整合形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)。
